新形势下的执政考验：执好政不失政 用好权不乱政
来源：同济医学院关工委编辑录入：oy 2011/8/5 10:02:47 820
胡锦涛总书记今年“七一”讲话提出“四个考验”广受关注。在世情、国情、党情发生深刻变化的新形势下，执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验这“四个考验”有何新的内涵？我党如何面对不断复杂化、尖锐化的“执政考验”？新华社“新华视点”记者采访一些党建专家对此问题进行了解读。
四个考验：归根结底是对我党的执政考验
【讲话摘录】提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，加强党的执政能力建设和先进性建设，面临许多前所未有的新情况新问题新挑战，执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的。
【记者】国际环境空前复杂多变、国内政治经济体制改革进入深水区、转变经济发展方式和调结构任务紧迫，社情民意表达方式和渠道日趋多元……总书记这次集中提出“四个考验”有何现实背景？
【张启华】（中共中央党史研究室原副主任）我党面临的“四种考验”有些是外部力量强加给我们的，有些是历史原因造成的，也有一些是人为因素所致。能否经受住这些考验，直接关系党的命运、国家的长治久安和中华民族的振兴。面对激烈的国际竞争环境带给我们的巨大压力和挑战，面对当前影响和制约我国经济社会科学发展的一系列问题，面对我们党作为执政党内部存在的不适应新形势新任务新要求的不少问题，我们应该如何应对、如何解决？这些，使得我党承受前所未有的巨大压力。正是在这个意义上，所有这些考验，对于我党来说，都是巨大的执政考验。
【辛鸣】（中共中央党校教授）我党执政考验问题为何日益凸显？这源于我国经济社会正处于深刻转型的特殊时期，从某种程度来讲，忧患意识、危机意识和风险意识是我们党加强执政能力建设的一个主要动因。这不仅仅表现为直接的执政考验，从更宏观的层面看，改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验等都是执政考验的不同表现形式。我们有些领导干部宗旨意识淡薄，脱离群众、脱离实际、不讲原则、弄虚作假、铺张浪费，个人主义突出，官僚主义严重，一些领域腐败案件多发，就是没有经受住执政考验的例子；一些党员干部抱有趋利避害、等价交换的思想，用经济利益取代我党固有的党性原则，就是没有经受住市场经济考验、外部环境考验的例子。长期执政，更要执好政不失政，用好权不乱政。
从严治党：常怀忧党之心，恪尽兴党之责
【讲话摘录】从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。坚持党要管党、从严治党，正视并及时解决党内存在的突出问题，始终保持党的肌体健康。
【记者】发扬党内民主、惩治贪污腐败、提高党内法治化水平……从严治党是保持党的先进性和纯洁性的重要前提。如何看待当前从严治党的必要性和紧迫性？
【张启华】正由于各种考验严重地摆在我们面前，所以，对党的建设提出了更高的新要求，落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。这要求全党同志要常怀忧党之心、恪尽兴党之责。当前，从总体看，党的建设状况、党员队伍素质同党肩负的使命是适应的，但党内也存在一些不适应新形势新任务要求、不符合党的性质和宗旨的问题。如部分党员的党性意识淡化、先锋模范作用不明显、宗旨意识淡薄、和人民群众关系疏远，一些基层党组织战斗堡垒作用不强，形式主义、官僚主义严重，一些领导干部特别是高级干部中发生的腐败案件影响恶劣，一些领域腐败现象易发多发。这些问题虽然只是个别现象，但却严重削弱党的创造力、凝聚力、战斗力，严重损害党同人民群众的血肉联系，严重影响党的执政地位巩固和执政使命实现，必须引起全党警醒，抓紧加以解决。
【辛鸣】“立党为公、民主执政”是不能忽略的根本之一。目前，一些党员干部养尊处优、思想懈怠甚至贪污腐化，且腐败的手段更加隐蔽。如果看不到这类问题的严重性和紧迫性，就会更加危险。政党要有政党的纪律、政党要有政党的形象，要从改革体制机制入手，建立健全充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度，以完善党内领导体制、选举制度，逐步实现党内民主和监督机制的制度化、规范化。
执政策略：提高党的建设科学化水平
【讲话摘录】我们必须从新的实际出发，坚持以科学理论指导党的建设，以改革创新精神研究和解决党的建设面临的重大理论和实际问题……不断提高党的建设科学化水平。
【记者】如何积极稳妥推进政治体制改革、转变发展方式、破除城乡二元结构、稳定物价水平、提高城乡收入和就业水平等都在考验着我党的执政能力和水平。提高党的建设科学化水平、创新执政方式方法有何重要意义？
【辛鸣】我国近年来成功处置非典、汶川地震、周曲泥石流等灾难性事件，平稳应对经济危机、金融海啸等国内外复杂局面的经验证明了我党执政理念和方法的先进性，然而随着国内外形势的发展变化和相关问题的凸显，来自党内党外的现实问题和压力对我党的科学化建设能力提出更高要求。我党执政并不是为了执政而执政，而是探索如何更好地执政。已经执政不等于善于执政，能执住政不等于能执好政。执住政的模式多种多样，绝不是不计成本与代价，无限制扩大权力，也不是一味包办管制。
科学执政是建立在对执政规律的深刻认识和自觉遵循的基础上，当代社会已经呈现出与我们熟知的、习惯的、学会了的执政环境大不同的境况，这就更加要求我党执政时讲“协调”而不是讲“操控”；再比如，社会状态更加开放化，各种交往关系空前活跃，各种社会性活动此起彼伏，这种情况下更需要讲“协商”而不是讲“命令”，讲“有机柔性整合”而不是“刚性僵化控制”。“依法治国、先进科学”的治国、治党方法不仅要写在文件上、见诸报告中，更要树立在头脑中、落实在实践中。
保住“最大优势”：执政之基根植于人民群众
【讲话摘录】每一个共产党员都要把人民放在心中最高位置，尊重人民主体地位。自觉贯彻党的群众路线，始终保持党同人民群众的血肉联系。
【记者】密切联系群众是我们党的最大政治优势，脱离群众是我们党执政后的最大危险。我党如何发挥“最大优势”、避免“最大危险”？
【张启华】我们党是从人民中产生的，根本宗旨就是为人民服务，为人民谋利益。但我们看到，在长期执政的条件下，有些党员干部对群众的感情变了，态度也变了，在处理干群关系时方式方法不得当，伤害了群众感情，甚至造成一些群体性事件或者党群干群之间的关系紧张,这种情况是必须尽早纠正的。
在当今社会主义初级阶段和市场经济条件下，在人民内部出现了多种利益关系，人们的政治诉求和文化要求也展现多样化特点的情况下，就要求我们更加深入、更加密切地联系群众，倾听人民群众的呼声，反映人民群众的要求，兼顾不同利益群体的诉求，特别要维护弱势群体的利益需求。我们的任何决策，都既要考虑到群众的承受力，又要尽可能照顾到不同利益关系下各方面群众的感受和反映，要努力代表最大多数人民群众的眼前利益和长远利益。只有坚持“问政于民、问需于民、问计于民”，倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，依法保障人民群众权益，我党才有广泛的群众基础，才能获得取之不尽的力量源泉。
【辛鸣】社会的发展不是少数人的专利，不是少数区域的专利，我们必须打破体制的障碍，把以人为本具体体现到为城乡居民、不同身份人群提供平等参与和发展的机会上去。我们的个别干部在执政过程中即使干一些老百姓不愿意干的事情，老百姓仿佛也没辙；迟迟不去干老百姓想让我们干的事情，短时期好像也没有多大问题，但是日积月累就容易导致民心丧失，让群众心凉，会使我们的执政基础动摇。我国修改宪法把“保护人权”“公民合法的私有财产不受侵犯”等内容写入，充分体现了我党在维护公民的权利方面的主动性和自觉性。但路漫漫其修远，一定要坚持我党的优良作风和传统，长期不动摇地坚持“立党为公、执政为民”，而不是“片面民主、替民做主”。（记者赵仁伟、刘敏）
四个考验：归根结底是对我党的执政考验
【讲话摘录】提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，加强党的执政能力建设和先进性建设，面临许多前所未有的新情况新问题新挑战，执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的。
【记者】国际环境空前复杂多变、国内政治经济体制改革进入深水区、转变经济发展方式和调结构任务紧迫，社情民意表达方式和渠道日趋多元……总书记这次集中提出“四个考验”有何现实背景？
【张启华】（中共中央党史研究室原副主任）我党面临的“四种考验”有些是外部力量强加给我们的，有些是历史原因造成的，也有一些是人为因素所致。能否经受住这些考验，直接关系党的命运、国家的长治久安和中华民族的振兴。面对激烈的国际竞争环境带给我们的巨大压力和挑战，面对当前影响和制约我国经济社会科学发展的一系列问题，面对我们党作为执政党内部存在的不适应新形势新任务新要求的不少问题，我们应该如何应对、如何解决？这些，使得我党承受前所未有的巨大压力。正是在这个意义上，所有这些考验，对于我党来说，都是巨大的执政考验。
【辛鸣】（中共中央党校教授）我党执政考验问题为何日益凸显？这源于我国经济社会正处于深刻转型的特殊时期，从某种程度来讲，忧患意识、危机意识和风险意识是我们党加强执政能力建设的一个主要动因。这不仅仅表现为直接的执政考验，从更宏观的层面看，改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验等都是执政考验的不同表现形式。我们有些领导干部宗旨意识淡薄，脱离群众、脱离实际、不讲原则、弄虚作假、铺张浪费，个人主义突出，官僚主义严重，一些领域腐败案件多发，就是没有经受住执政考验的例子；一些党员干部抱有趋利避害、等价交换的思想，用经济利益取代我党固有的党性原则，就是没有经受住市场经济考验、外部环境考验的例子。长期执政，更要执好政不失政，用好权不乱政。
从严治党：常怀忧党之心，恪尽兴党之责
【讲话摘录】从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。坚持党要管党、从严治党，正视并及时解决党内存在的突出问题，始终保持党的肌体健康。
【记者】发扬党内民主、惩治贪污腐败、提高党内法治化水平……从严治党是保持党的先进性和纯洁性的重要前提。如何看待当前从严治党的必要性和紧迫性？
【张启华】正由于各种考验严重地摆在我们面前，所以，对党的建设提出了更高的新要求，落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。这要求全党同志要常怀忧党之心、恪尽兴党之责。当前，从总体看，党的建设状况、党员队伍素质同党肩负的使命是适应的，但党内也存在一些不适应新形势新任务要求、不符合党的性质和宗旨的问题。如部分党员的党性意识淡化、先锋模范作用不明显、宗旨意识淡薄、和人民群众关系疏远，一些基层党组织战斗堡垒作用不强，形式主义、官僚主义严重，一些领导干部特别是高级干部中发生的腐败案件影响恶劣，一些领域腐败现象易发多发。这些问题虽然只是个别现象，但却严重削弱党的创造力、凝聚力、战斗力，严重损害党同人民群众的血肉联系，严重影响党的执政地位巩固和执政使命实现，必须引起全党警醒，抓紧加以解决。
【辛鸣】“立党为公、民主执政”是不能忽略的根本之一。目前，一些党员干部养尊处优、思想懈怠甚至贪污腐化，且腐败的手段更加隐蔽。如果看不到这类问题的严重性和紧迫性，就会更加危险。政党要有政党的纪律、政党要有政党的形象，要从改革体制机制入手，建立健全充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度，以完善党内领导体制、选举制度，逐步实现党内民主和监督机制的制度化、规范化。
执政策略：提高党的建设科学化水平
【讲话摘录】我们必须从新的实际出发，坚持以科学理论指导党的建设，以改革创新精神研究和解决党的建设面临的重大理论和实际问题……不断提高党的建设科学化水平。
【记者】如何积极稳妥推进政治体制改革、转变发展方式、破除城乡二元结构、稳定物价水平、提高城乡收入和就业水平等都在考验着我党的执政能力和水平。提高党的建设科学化水平、创新执政方式方法有何重要意义？
【辛鸣】我国近年来成功处置非典、汶川地震、周曲泥石流等灾难性事件，平稳应对经济危机、金融海啸等国内外复杂局面的经验证明了我党执政理念和方法的先进性，然而随着国内外形势的发展变化和相关问题的凸显，来自党内党外的现实问题和压力对我党的科学化建设能力提出更高要求。我党执政并不是为了执政而执政，而是探索如何更好地执政。已经执政不等于善于执政，能执住政不等于能执好政。执住政的模式多种多样，绝不是不计成本与代价，无限制扩大权力，也不是一味包办管制。
科学执政是建立在对执政规律的深刻认识和自觉遵循的基础上，当代社会已经呈现出与我们熟知的、习惯的、学会了的执政环境大不同的境况，这就更加要求我党执政时讲“协调”而不是讲“操控”；再比如，社会状态更加开放化，各种交往关系空前活跃，各种社会性活动此起彼伏，这种情况下更需要讲“协商”而不是讲“命令”，讲“有机柔性整合”而不是“刚性僵化控制”。“依法治国、先进科学”的治国、治党方法不仅要写在文件上、见诸报告中，更要树立在头脑中、落实在实践中。
保住“最大优势”：执政之基根植于人民群众
【讲话摘录】每一个共产党员都要把人民放在心中最高位置，尊重人民主体地位。自觉贯彻党的群众路线，始终保持党同人民群众的血肉联系。
【记者】密切联系群众是我们党的最大政治优势，脱离群众是我们党执政后的最大危险。我党如何发挥“最大优势”、避免“最大危险”？
【张启华】我们党是从人民中产生的，根本宗旨就是为人民服务，为人民谋利益。但我们看到，在长期执政的条件下，有些党员干部对群众的感情变了，态度也变了，在处理干群关系时方式方法不得当，伤害了群众感情，甚至造成一些群体性事件或者党群干群之间的关系紧张,这种情况是必须尽早纠正的。
在当今社会主义初级阶段和市场经济条件下，在人民内部出现了多种利益关系，人们的政治诉求和文化要求也展现多样化特点的情况下，就要求我们更加深入、更加密切地联系群众，倾听人民群众的呼声，反映人民群众的要求，兼顾不同利益群体的诉求，特别要维护弱势群体的利益需求。我们的任何决策，都既要考虑到群众的承受力，又要尽可能照顾到不同利益关系下各方面群众的感受和反映，要努力代表最大多数人民群众的眼前利益和长远利益。只有坚持“问政于民、问需于民、问计于民”，倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，依法保障人民群众权益，我党才有广泛的群众基础，才能获得取之不尽的力量源泉。
【辛鸣】社会的发展不是少数人的专利，不是少数区域的专利，我们必须打破体制的障碍，把以人为本具体体现到为城乡居民、不同身份人群提供平等参与和发展的机会上去。我们的个别干部在执政过程中即使干一些老百姓不愿意干的事情，老百姓仿佛也没辙；迟迟不去干老百姓想让我们干的事情，短时期好像也没有多大问题，但是日积月累就容易导致民心丧失，让群众心凉，会使我们的执政基础动摇。我国修改宪法把“保护人权”“公民合法的私有财产不受侵犯”等内容写入，充分体现了我党在维护公民的权利方面的主动性和自觉性。但路漫漫其修远，一定要坚持我党的优良作风和传统，长期不动摇地坚持“立党为公、执政为民”，而不是“片面民主、替民做主”。（记者赵仁伟、刘敏）
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