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伟大历程之四十二：携手迈向富裕路——实施扶贫开发战略努力改变落后地区面貌

来源：同济医学院关工委编辑录入：oy 2011/7/9 9:03:27 940

2011年07月09日07:45   来源：人民网-人民日报

砥砺九十载，幸福亿万人。今年7月1日，是伟大的中国共产党诞生90周年。走过这波澜壮阔的90年，中国共产党团结带领中国人民创造了一个又一个奇迹，奠定了幸福生活的基础，也赢得了全世界的瞩目。
　　今日推出《携手迈向富裕路——实施扶贫开发战略努力改变落后地区面貌》白际乡是安徽休宁县一个典型的贫困山区乡。上世纪90年代以前，乡里仅有两条羊肠小道与外界相通，村民祖祖辈辈靠肩挑背驮运送生产生活物资。[详细] [留言] 《伟大历程》专栏
 

改革开放以来，我国的扶贫事业经历了三个阶段
 
　　１９７８年到１９８５年是体制改革推动扶贫阶段。农村建立以家庭承包经营为基础的双层经营体制，放开农产品价格和市场，乡镇企业快速发展，农村青壮年在乡镇企业或进城务工，增加了收入，贫困问题大面积缓解。１９８６年到２００７年，扶贫开发进入专项计划推动阶段。《国家八七扶贫攻坚计划》《中国农村扶贫开发纲要（２００１－２０１０年）》相继出台。２００７年，农村最低生活保障制度建立，扶贫事业进入开发扶贫和救助扶贫两轮驱动的新阶段。

　　１９８０年到２０１０年，中央投入专项财政扶贫资金２１３９亿元，通过财政贴息调动２６０３亿元扶贫贷款。农村贫困地区的面貌因此发生了翻天覆地的变化。

　　到２０１０年，国家扶贫开发工作重点县自然村通公路比例达到８８．１％，通电比例９８％，通电话比例９２．９％；农户人均住房面积比２００２年扩大了４．８平方米；每百户拥有彩色电视机９４．８台。重点县适龄儿童在校率达９７．７％，接近全国平均水平，因贫失学比例从２００２年的９％降至２．３％……【详细】

 
 
《中国农村扶贫开发纲要（2001—2010年）》实施以来，我国扶贫开发取得新的成就。农村贫困人口大幅减少，收入水平稳步提高
我国扶贫开发已经从解决温饱为主要任务的阶段转入巩固温饱成果、提高发展能力、加快脱贫致富、缩小发展差距的新阶段。
中国扶贫开发报告：中国成功减贫加速了世界减贫进程
一幅社会主义共同富裕的动人画卷在中华大地展开
 
　　迈入新世纪，面对中西部地区不少群众还需要摆脱贫困的现实，党和国家制定了西部大开发、东北地区等老工业基地振兴、促进中部崛起等战略。东部带动中西部、先发地区牵手后发地区，一幅社会主义共同富裕的动人画卷在中华大地展开。

　　“十一五”期间，扶贫开发工作对连片深度贫困地区进行了集中攻坚试点。四川省阿坝州扶贫开发和综合防治大骨节病试点就是一个典型。自２００８年５月试点工作正式启动以来，通过针对性地实施易地育人、易地搬迁、更换粮食、饮水安全、社会保障、移民安置、调整结构、卫生防治、科技攻坚等九个试点项目，在增强疾病防控能力、改善贫病群众生产生活条件、提升病区公共服务水平、促进藏区发展和稳定等方面，阶段性成绩非常明显。

　　若尔盖县包座乡卓塘村大骨节病人尕西告别住了几十年的泥巴棚，搬进了梦寐以求的新房。搬家的前一天，他特意走了几公里山路来到县城，求人帮他写了一副对联：上联是“移民搬迁远离病源”，下联是“调整结构走上富路”，横批是“不忘党恩”。

　　截至目前，病区已有９３００余户迁入新居，改善了生存环境，开始了新生活；村内道路、供水、供电、通讯设施，村民活动中心等工程正在配套实施。【详细】
扶贫开发工作也要不断创新
 
　　我国仍处于并长期处于社会主义初级阶段，经济社会发展总体水平不高，制约贫困地区发展的深层次矛盾依然存在，特别是集中连片特殊困难地区扶贫攻坚任务仍十分艰巨。中央政治局会议明确指出，到2020年，要稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障义务教育、基本医疗和住房；贫困地区农民人均纯收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平，扭转发展差距扩大趋势。

　　扶贫开发工作是中国特色社会主义建设的重要组成部分，也是社会管理与创新的重要内容。这项工作做好了，就会使贫富差距越来越小，使社会公平与正义得到最大伸张，就会达到共同富裕的最终目的。扶贫开发工作要时刻树立造血扶贫理念，从提高贫困地区的自我脱贫能力和自我发展能力入手，加强培训，提高贫困地区群众素质；树立持续发展理念，把产业培育作为支撑，精心谋划近期、中期、远期产业发展，做到长短结合，使产业发展成为贫困地区农民持续增收致富的重要源泉。[详细]

　　总书记主持会议部署农村扶贫开发为哪般？　中央政治局为扶贫开发定啥“调”？
　　新农村建设要加大扶贫开放的力度、强度、硬度
推出以宣传扶贫开发先进模式和典型人物为主旨的“共富家园”系列晚会，呼吁社会了解扶贫现状，支持扶贫事业，为国家实现2020年“绝对贫困现象基本消除”、构建社会主义和谐社会共同努力。
建议将医改纳入国家扶贫开发项目，缓解贫困地区地方财政的压力。无论是提高全民医保报销比例还是取消药品加成后对公立医疗机构增设的药事服务费，都需要由各级财政加大投入，其缺口部分，通过国家扶贫开发项目予以解决。

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