理论文章-时政讲坛

思想建党与制度治党紧密结合统筹推进 全面从严治党标注新高度

来源:同济医学院关工委编辑录入:OY 2015/10/29 9:49:09 706

来源《 人民日报 》( 2015年10月29日   01 版)

本报记者 盛若蔚 赵 兵 

  过去的一年,是“十二五”规划的收官之年,中国特色社会主义建设成就辉煌;过去的一年,也是全面从严治党的开局之年,执政党坚持问题导向,自身建设成效卓著。

  党要管党,从严治党。党的十八届四中全会以来的一年间,以习近平同志为总书记的党中央,把全面从严治党摆在突出位置,作出了一系列重大部署,切实解决自身存在的突出问题,切实改进工作作风,密切联系群众,把管党治党提到一个前所未有的新高度,党员干部的理想信念更加坚定,党组织的凝聚力和战斗力明显提升,党的先进性和纯洁性进一步增强。

  总开关拧得更紧了!一年来,中央把加强思想理论武装作为全面从严治党的首要任务,不断夯实全党共同奋斗的思想基础。一年来的思想教育实践,让理想信念教育入脑入心,“三严三实”融入血脉,广大党员干部重温党的优秀传统,重燃理想信念之火,绷紧纪律规矩意识之弦,党员干部的理想信念更加坚定。

  好作风炼得更精了!一年来,各级党组织落实中央八项规定精神、加强作风建设不断取得新进展。一年来的作风建设实践,让干部作风显著改善,党风政风逐渐清朗,政治生态趋势向好,赢得了全党全社会的真心拥护。

  反腐拳打得更狠了!一年来,严惩腐败的高压态势不放松、反腐重拳不间断,形成了强有力的震慑作用。一年来的正风反腐实践,再次宣示一个朴素的道理:无论是谁,无论身居何位,只要涉及腐败,必将受到严惩!

  关键人管得更严了!一年来,选人用人聚焦如何把一大批德才兼备的优秀干部选出来、用起来,着力破解现实突出问题。一年来的管理监督实践,把从严治党的要求具体落实到从严治吏上,着力培养党和人民需要的好干部,使干部时刻感到管理就在身边、管理无处不在。

  铁笼子扎得更牢了!一年来,中央积极回应全面从严治党的现实需要,着力用制度治党、管权、治吏,把权力关进制度的笼子里。一年来的制度建设实践,让党内法规制度建设步入快车道,党的建设制度改革扎实推进,制度执行力切实增强,使加强制度建设正愈加成为最可靠、最有效、最持久的治党方式。

  中国共产党90多年风雨历程,可谓“雄关漫道”;面对新形势新任务新挑战,全面从严治党堪称“人间正道”。过去的一年,全面从严治党成绩斐然;未来的一年,管党治党大业必将更上层楼!

以刮骨疗毒的意志全面从严治党

来源:《 人民日报 》( 2015年10月29日   02 版)
 

  左图为福州市马尾区纪委进行廉政谈话。
  新华社记者 张国俊摄
  右图为北京市朝阳区党员重温入党誓词。
  本报记者 徐 烨摄

       全面从严治党是推进党的建设新的伟大工程的必然要求。从严治党的重点,在于从严管理干部,要做到管理全面、标准严格、环节衔接、措施配套、责任分明。从严治党是全党的共同任务,需要大气候,也需要小气候。各级党组织要主动思考、主动作为,通过营造良好小气候促进大气候进一步形成。”

拧紧总开关 扎牢铁笼子

管党治党:“严”字当头 “严”字打底

本报记者 盛若蔚 赵 兵

《 人民日报 》( 2015年10月29日   02 版) 
 

  治国必先治党,治党务必从严。

  党的十八届四中全会以来,管党治党大业“严”字当头,“严”字打底。从“三严三实”专题教育开展,到新修订的廉洁自律准则颁布;从领导干部能上能下规定试水,到领导干部损害生态环境行为追责;从每月通报违反八项规定精神问题,到时时查处群众身边“四风”问题;从“打虎拍蝇”严惩腐败分子,到巡视“利剑”越磨越锋利;从核查干部人事档案“大体检”,到清理“裸官”“吃空饷”……党要管党、从严治党的理念始终贯穿于执政党加强自身建设的各条战线,党员干部的理想信念更加坚定,党组织的凝聚力和战斗力明显提升,党的先进性和纯洁性进一步增强。

  拧紧总开关

  补足理想信念之钙

  严肃党内政治生活

  “理想信念就是共产党人精神上的‘钙’,没有理想信念,理想信念不坚定,精神上就会‘缺钙’,就会得‘软骨病’。”全面从严治党一年来,中央加强思想建党,广大党员干部不断增强党性修养,坚定理想信念,增强遵纪守规的自觉性。

  拧紧“总开关”,首先是突出抓好习近平总书记系列重要讲话精神的学习培训。一年来,中央连续举办多期省部级干部专题研讨班,举办省部级主要领导干部学习贯彻四中全会精神专题研讨班,对县处级以上领导干部开展集中轮训。通过学习培训,广大党员干部进一步加深了对总书记系列重要讲话科学内涵、精神实质的理解,坚定了“三个自信”,思想更加统一、步调更加一致。

  拧紧“总开关”,离不开深入开展理想信念教育。最近,中央修订颁布《干部教育培训工作条例》,这被外界普遍视为筑牢思想建党基石的重要措施。一年来,各级党校、行政学院和干部学院将补足理想信念之钙列入教学培训的重要内容,作为干部参加学习培训的必修课;同时,用好红色教育资源,充分发挥正反典型的教育警示作用,增强教育的针对性和有效性。

  拧紧“总开关”,迫切需要大力加强党性党风党纪教育。一年来,各级各地组织党员干部认真学习党章,牢固树立党章意识;加强党的纪律特别是政治纪律、政治规矩教育,引导党员干部牢记和遵守中央提出的“五个必须、五个决不允许”等要求。

  改出好作风

  从严从实转变作风

  营造清朗政治生态

  风清则气正,气正则心齐,心齐则事成。作风实不实,是全面从严治党严不严的重要反映。从贯彻落实中央八项规定精神,到群众路线教育实践活动,再到“三严三实”专题教育,作风建设贯彻始终,成为管党治党的重要抓手。

  中央党校党建部副主任祝灵君表示:“执政党的党风,关系党的生死存亡。十八大以来,中央聚焦解决‘四风’问题,以锲而不舍、驰而不息的精神狠抓作风建设,抓到了根本上。”

  一年来,各级党组织落实中央八项规定精神、加强作风建设不断取得新进展:

  从今年1月1日至9月30日,全国查处违反中央八项规定精神问题共23515起,处理31693人,给予党政纪处分20478人;

  深入推进“三严三实”专题教育,贯彻从严标准、突出问题导向、坚持以上率下,组织开展集中学习、专题党课、专题研讨、查摆整改,不断巩固拓展作风建设的成果;

  中央纪委监察部网站开设群众身边的“四风”和腐败问题监督举报曝光专区,从今年7月9日至10月9日通报4次共610起“四风”和腐败问题;

  ……

  作风建设永远在路上。一年来的实践证明,作风建设“组合拳”打到了点位、打出了力道,干部作风显著改善,党风政风逐渐清朗,政治生态趋势向好,赢得了全党全社会的真心拥护。

  剔除害群马

  正风反腐力道不减

  纪检体制改革深化

  反对腐败,是我们党一贯坚持的鲜明政治立场。党的十八大以来,党中央深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,坚决遏制了腐败蔓延势头。

  一年来,中央对腐败分子“零容忍”态度坚决,依纪依法严惩腐败,查处严重违纪违法案件取得重大进展。郭伯雄、周本顺、奚晓明、杨卫泽、王天普……反腐重拳之下,腐败分子“应声落马”;对山西省、中石油等地方和单位多年积累的严重腐败问题进行严肃处理,彰显了我们党反对腐败的坚定决心和坚强意志。

  一年来,巡视“利剑”更加锋利。在2014年开展两轮试点的基础上,今年中央全面铺开专项巡视,实现精准发现、定点突破。这一年,中央巡视工作五年规划制定,确定了中央巡视工作方针;巡视工作条例修订颁布,推动了巡视工作扎实有效开展,充分发挥了震慑、遏制和治本作用。

  一年来,党委(党组)主体责任和纪委(纪检组)监督责任“两个责任”落实力度继续加大。2015年上半年,全国共问责370多个单位的党委(党组)、纪委(纪检组)和4700多名党员领导干部,这一数据与2014年全年大体持平,显示出责任追究力度正在逐步加大。

  一年来,党的纪律检查体制改革持续推进。这一年,中央审议通过《关于加强中央纪委派驻机构建设的意见》,强化上级纪委对下级纪委的领导,推进纪检机关转职能、转方式、转作风,强化监督执纪问责。随着首次向中央办公厅等7家机关新设派驻机构,中央纪委向中央一级党和国家机关派驻纪检机构全面落实,充分发挥了“派”的权威和“驻”的优势。

  管住关键人

  破解干部选任难题

  严格监督管理干部

  能不能把一大批德才兼备的优秀干部选出来、用起来,始终是关系党和人民事业的关键性、根本性问题。

  一年来,进一步贯彻落实中央修订的《干部任用条例》,着力破解“唯票、唯分、唯GDP、唯年龄”问题;

  一年来,《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》制定实施,集中规范“下”的6种渠道,重点明确调整不适宜担任现职干部的10种情形,新增对领导干部进行问责的5种情形,为解决干部“下”的问题提供了比较系统完善的方案,在推动干部能上能下上迈出了实质性步伐;

  ……

  全面从严治党,关键是从严治吏,从严管好用好领导干部。坚持和发展中国特色社会主义,实现中华民族伟大复兴的中国梦,必须把从严治党的要求具体落实到从严治吏上,着力培养党和人民需要的好干部。

  一年来,中央完善从严管理干部队伍制度体系,先后制定实施了规范党政领导干部在企业兼职(任职)、个人有关事项报告抽查核实、配偶已移居国(境)外的国家工作人员任职岗位管理等一系列制度规定。

  国家行政学院中国领导科学研究中心主任刘峰指出:“必须严格日常管理监督,使干部时刻感到管理就在身边、管理无处不在。”

  扎牢铁笼子

  完善党内法规体系

  制度治党管权治吏

  为政之道,行治修制。全面从严治党靠教育,也靠制度,必须坚持思想建党和制度治党紧密结合、刚柔相济。一年来,制度建设在伟大事业与伟大工程相互激荡中充分发挥出坚强的保障作用。

  党内法规制度建设步入快车道。截至目前,中央已经制定出台36件重要党内法规,其中,准则1件、条例6件、规则6件、规定14件、细则9件。

  党的建设制度改革扎实推进。按照中央全面深化改革总体部署,成立党的建设制度改革专项小组,由中央组织部牵头。专项小组统筹近期和中长期改革任务,制定实施《深化党的建设制度改革实施方案》,从深化党的组织制度、干部人事制度、基层组织建设制度、人才发展体制机制改革4个方面,提出了55项具体改革任务,目前已出台38项改革举措。

  制度执行力切实增强。中央改革办专门成立了督察局,对重点改革文件执行情况进行督察,把党内法规执行纳入党委督察重要内容,建立健全党内法规执行检查常态化机制,坚决维护制度的严肃性和权威性。

  过去的一年,全面从严治党成绩斐然;未来的一年,管党治党大业必将更上层楼!

党建科学化迈上发展快车道

蔡志强

《 人民日报 》( 2015年10月29日   02 版)
 
       党的十八届四中全会以来的这一年,是全面从严治党广度、深度都得到拓展和推进的一年。中国共产党遵循党的执政规律和党的建设基本规律,整体推进党的建设制度改革,在活动方式、组织形式和制度建设等方面都取得了突破性进展,党的建设科学化迈上发展的快车道。

  把全面从严治党和全面建成小康社会、全面深化改革和全面依法治国一起作为新时期党治国理政的总方略。“四个全面”总方略将全面从严治党纳入经济社会发展的整体格局中发挥作用,揭示了复杂国际国内环境下党领导社会主义事业发展的基本规律和总体要求。这既是对改革开放历史经验的科学总结,也是针对发展新常态提出党建创新的目标要求,体现了中国共产党担负社会主义制度完善,推动经济社会综合协调发展的自觉、自信和自强精神。

  把坚持高压反腐与建设良好政治生态有机结合。一年来,党在“全面从严”中紧紧抓住领导干部这个“关键少数”,坚持高压反腐不动摇,并通过组织功能发挥和制度体系完善建设良好政治生态。随着反腐败进入宽领域广覆盖的“上不封顶,不留死角”的发展态势,“打老虎”和“拍苍蝇”相结合,立体交互、组织推进和制度保障相结合的反腐败网络体系正在形成。一年来,高压反腐与改进党风协调推进,在作风建设方面更加注重抓细节小节,抓常态治理,抓长效机制。同时,中央更加重视加强惩戒机制和激励机制建设,着力解决当前存在的为官不为的现象,努力健全完善制度来激励和保护领导干部敢作为、能作为、依法作为,形成扶正祛邪、修枝剪叶和鼓励奉献的有效氛围,夯实不想腐的思想基础和组织保障。

  强调制度规范,维护党章权威。一年来全面从严治党鲜明的特点,除了突出执行制度没有例外这一点,还有两个重要的制度安排:一是巡视工作的功能和运行机制更加完善,二是进一步廓清和梳理了党纪与国家法律体系的关系。一系列严格遵循党章精神的党内法规的密集颁发,完善了党内制度体系,维护了党章权威和全面从严治党的实效性、规范性。

  加大干部教育力度,强化党校和干部教育学院的教育培训功能。落实全面从严治党是与完善的党员干部教育培训体系相联系的,它要求充分发挥党校和干部学院的主渠道与主阵地作用。一年来,中央一方面将县委书记纳入中央党校干部教育体系,并更加注重基层一线党员干部的教育培训;另一方面及时将“四个全面”总体战略、党章专题和党的纪律教育等全面从严治党的最新成果纳入党校教育课程,强化了领导干部的党性锻炼和马克思主义的理论修养。

  将党的纪律约束和社会监督有机结合。一年来,中央结合“三严三实”专题教育,强调党员领导干部自觉加强党性修养和政治理论修养,坚定政治立场、政治纪律和政治方向,同时强调党员领导干部的律己意识,做到心中有戒,敬畏纪律,通过严格执行党的纪律,树立了党章权威,突出党员的党章意识和规矩意识、纪律观念,在从严治党中实现领导干部修身律己和党的纪律建设的有机统一。

  明年是“十三五”的开局之年,中国的经济、政治、社会、文化、生态文明建设和党的建设将进入一个全新的发展阶段。可以预见,推进党的建设制度改革,加强党对经济的科学领导,形成推进国家治理体系和治理能力现代化的动力机制,保障全面建成小康社会、全面深化改革和全面依法治国各项政策的顺利运行,将成为明年全面从严治党的重要内容。

  (作者为中央党校教授)  

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