新设计师习近平·治党篇
来源：同济医学院关工委编辑录入：OY 2014/11/16 9:18:15 763
来源：人民网>>时政 2014年11月15日21:34
从严治党，是习近平作为中共总书记的第一要务。如何把这8500万党员队伍，打造成一支能战斗、不变质、有群众基础、招之能来、来之能战的现代化执政团队，成为习氏开局的关键所在。
两年前新一届中央政治局常委首次与中外记者见面时，习近平在不长的演说中用了近300字来论述治党责任，“打铁还需自身硬”成为习近平交给人民的第一张“名片”。
十八大后，落实八项规定，坚决反对“四风”，振刷官场风气；强力反腐，“老虎” “苍蝇”一起打；开展群众路线教育实践活动，要求党员干部真正回到群众中去……从严治党带来的清正党风、刷新吏治效果初显。
◎严在制度，不留暗门不开天窗
十八大和十八届一中全会刚刚闭幕之时，中央政治局即举行了第一次集体学习，习近平在会上提出了“治国必先治党，治党务必从严”的重要任务。对于如何管党治党，习近平始终强调的就是制度建设。
半个月之后，“八项规定”正式出台。习近平将从严治党的第一枪指向了作风建设。紧接着，涤荡“四风”，清扫痼疾。从节日禁令到衣食住行，再到公车改革，各类新规相继出台、形成合力。从大的纪律原则，到迟到早退、服务态度这样的工作细节，中纪委接连打出“组合拳”，全党作风加速转变。
习近平曾多次强调，“牛栏关猫是不行的”。十八大后，党中央集中清理党内法规，1978年以来制定的党内法规和规范性文件，近四成被废止或宣布失效。去年5月，两部党内的“立法法”《中国共产党党内法规制定条例》及《中国共产党党内法规和规范性文件备案规定》公布，这是加强党内法规制度建设的重要体现。
两年来，那些顶风违纪者、以身试法者、蠢蠢欲动者、改头换面搞歪风者，无不被毫不留情地惩治。一大批“老虎”被打、“苍蝇”被拍、“狐狸”被猎，无不彰显出制度的力量。
然而，制度要得到真正落实，就必须不留“暗门”、不开“天窗”。关于落实“八项规定”，习近平曾这样说，“党风廉政建设，首先要从中央领导做起。正所谓己不正，焉能正人。”也正因为有了中央领导率先垂范、严格执行，从严治党才得以扎实推进，没有沦为一句空话。
有了中央的强力支持，纪委开展工作也更有底气。从今年4月起，在对各地违反八项规定行为的“曝光”频率上，中央纪委由过去的不定期通报、月报制，改成了周报制，成了名符其实的“周一见”。王岐山在谈到治理贪腐时曾说道：“我们中央纪委坚持一条，就是曝光。省长、书记跟我讲，岐山同志，你怎么处理都行，就是别给我曝光。我说，就是不处理也得曝你的光。”
当然，在高压态势下，“四风”问题更加隐蔽，穿上隐身衣、进入青纱帐。有的领导干部坐公交、打出租去参加宴请，有的躲进“培训中心”、私人会所大吃大喝，不收敛不收手、顶风违纪行为仍时有发生。这也给相关制度的与时俱进、同步升级提出了更高的要求。
◎严在限权，把权力真正关进笼子
“干部清正、政府清廉、政治清明”，这是十八大提出的重大任务。在履新之初，习近平就表示，改革要突破利益固化的藩篱，把权力关进笼子里。
无论是立规矩、建制度，还是严肃党内政治生活、剑指“山头主义”“圈子化”，其核心都是限权，这也是从严治党的治本之策。
在中央纪委三次全会上，习近平更是严厉指出：“要增强权力制约和监督效果，落实党委的主体责任和纪委的监督责任，强化责任追究，不能让制度成为纸老虎、稻草人。”
十八大以来，纪检方面的体制改革已见成效，纪委对干部权力监督的升级也有目共睹。其中最重要的是突破了“同级监督”困境。如提出的“两个为主”，解决了上级纪委在事权和人权上的领导问题。一些议事协调机构的退出，也使得纪委能够集中精力抓反腐败。在诸多“利好”条件下，一个“史上最强中纪委”横空出世，对于进一步刷新吏治、规范权力运行起到了决定性的作用。
在十八届三中全会上，习近平首次提出和强调了“推进国家治理体系和治理能力现代化”。这“第五个现代化”的含义十分明确，其核心便是执政党的现代化。
而执政党的现代化，则意味着权力将不再包打一切，“最高指示”不再能主导所有社会事务，行政命令也不再能调动一切资源。只有在法律的框架下运行，依靠法律的手段，或许还有经济的手段，才能更好地管理这个国家、更好地治理这个社会。这或许也是从严治党这个重大时代命题的深意所在。
◎严在坚持，“为官不易”已成新常态
在群众路线教育实践活动总结大会上，习近平的讲话中创纪录地提到98次“严”字。
改进作风到了这个节骨眼上，习近平和广大干部群众一样，最担心的是问题反弹、活动一阵风。
习近平说，很多人担心活动一结束就曲终人散，“四风”问题又“涛声依旧”了。对此，我们的态度是，作风建设永远在路上，永远没有休止符，必须持续努力、久久为功。
然而，一方面大伙儿欣喜地看到，腐败被查、作风在转、风气在变。与此同时，一些干部却也发出了“为官不易”的慨叹，说“吃点喝点、送点收点、办公室大点、车配得好点……过去根本不算个事儿，现在处处受到掣肘”。
“为官不易”严过头了吗？
习近平也给出了鲜明的回答——“答案是否定的”。习近平说，现在的主要倾向不是严了，而是失之于宽、失之于软，不存在严过头的问题。
换句话说，“为官不易”将成为新常态。
有些人认为，八项规定、群众路线教育实践活动不过是一阵风，持观望的态度，认为不久之后“为官不易”就会成为过去式，但现实明确地告诉了这部分人，“为官不易”仅仅是个开始。
以作风建设作为出发点，习近平在群众教育实践活动中作出“三严三实”的重要论述，并且明确告诉全党“作风建设永远在路上”；以反腐倡廉作为着力点，对于腐败“零容忍”，保持高压态势，无论是周永康、徐才厚等大“老虎”，还是基层贪腐小“苍蝇”，统统逃不过党纪国法的严惩；提出形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。
这一系列由表及里、治标治本的政策措施出台，就是为了从严治党，就是要“严”出一个风清气正的政治生态，这也着实让部分吃惯了大餐，坐惯了豪车，住惯了别墅的“问题官员”感觉到了“为官不易”。其实，“为官不易”便是十八大以来，新一届党中央领导集体从严治党成果的一种体现。既然选择了当“官”，拿起了社会公权，就要接受更多的管束，就应该“为官不易”。（来源：人民日报客户端 梁昌杰 李建广 王坎）
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