胡锦涛：扎实做好正确处理人民内部矛盾工作 为经济社会发展创造良好社会环境
来源：同济医学院关工委编辑录入：oy 2010/10/6 12:55:08 2001
中共中央政治局９月２９日上午就正确处理新时期人民内部矛盾问题研究进行第二十三次集体学习。中共中央总书记胡锦涛在主持学习时强调，面对复杂多变的国际形势，面对艰巨繁重的改革发展任务，我们要深刻认识正确处理人民内部矛盾的重要性和紧迫性，着眼于最大限度激发社会创造活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素，更加积极主动地处理好人民内部矛盾，为推动科学发展、促进社会和谐，为实现全面建设小康社会奋斗目标、加快推进社会主义现代化创造良好社会环境。中国社会科学院财政与贸易经济研究所高培勇教授、政治学研究所房宁研究员就这个问题进行讲解，并谈了他们的意见和建议。
中共中央政治局各位同志认真听取了他们的讲解，并就有关问题进行了讨论。
胡锦涛在主持学习时发表了讲话。他指出，正确处理人民内部矛盾，是关系改革发展稳定的全局性课题，是促进社会和谐的基础性工作。改革开放以来，我国经济社会发展取得巨大成就，为我们解决好人民内部矛盾奠定了坚实物质基础。同时，我们也要清醒地看到，我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，由于经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，由于发展不平衡、不协调、不可持续问题短期内难以根本解决，人民内部各种具体利益矛盾难以避免地会经常地大量地表现出来。虽然人民内部矛盾是在全体人民根本利益一致基础上的矛盾，但必须高度重视，下大气力做好工作，以激发社会活力、增强人民团结，促进党和国家事业更好发展。
胡锦涛强调，正确处理新时期人民内部矛盾，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，强化责任，创新机制，统筹兼顾，落实措施，认真解决影响社会稳定的源头性、根本性、基础性问题，加快推进以改善民生为重点的社会建设，依法保障人民权益，不断提高正确处理人民内部矛盾能力和水平，扎实做好正确处理人民内部矛盾各项工作。
胡锦涛就扎实做好正确处理人民内部矛盾工作提出４点要求。一是注重从源头上减少矛盾。要坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展，努力实现以人为本、全面协调可持续的科学发展，不断为正确处理人民内部矛盾打牢物质基础。要强化政府社会管理和公共服务职能，推进决策科学化、民主化，坚持把最广大人民根本利益作为制定政策、部署工作的出发点和落脚点，使各项决策符合客观实际和人民群众根本利益。二是注重维护群众权益。要健全党和政府主导的维护群众权益机制，正确反映和兼顾不同方面群众的利益，注重维护社会公平正义。要把依法治国基本方略落实到社会管理各领域和全过程，善于用法律手段解决矛盾，依法保护群众权益。三是注重做好群众工作。要认真研究和把握新形势下群众工作的特点和规律，深入做好组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众工作，加强社会主义核心价值体系建设，加强党和国家方针政策宣传教育，推行领导干部接待群众制度，健全信访工作责任制，及时了解群众心声和实际需求。四是注重加强和创新社会管理。要主动适应社会主义市场经济条件下社会管理发展变化，积极推动社会管理体制机制创新，健全民主制度，建立健全党委领导、政府负责、社会协调、公众参与的社会管理格局，加强社会管理基层基础建设，提高基层群众自治组织自我管理、自我服务、自我教育、自我监督能力，加强社会组织管理和服务体系建设，提高社会管理信息化水平。
胡锦涛强调，提高正确处理人民内部矛盾能力和水平，是加强党的执政能力建设的重要任务。各级党委和政府要把正确处理人民内部矛盾作为一项基础性工作列入重要议事日程，周密部署，扎实推进，加强调查研究，认真总结实践经验，探索新思路新办法，创新和完善体制机制。各级领导干部要自觉贯彻群众路线、切实转变作风，多做顺民意、解民忧、得民心的实事，坚决纠正损害群众利益的行为。（新华社北京９月２９日电）
总书记“四个注重”是处理人民内部矛盾的“金钥匙”
当前，我国正处改革发展的快速期，也是各类矛盾的凸显期，还是不和谐因素的多发期。处理人民内部矛盾是关系改革发展稳定的全局性课题，是促进社会和谐的基础性工作。总书记提出的“四个注重”，总结了近年来处理人民矛盾工作的实践经验，切合了新形势下人民内部矛盾的新特点，是处理人民内部矛盾的“金钥匙”，是维护社会稳定的“妙处方”，是促进社会和谐的“调和器”。
注重从源头上减少矛盾是基础。防范于未然、拒之于发生，是解决矛盾的最好办法。从当前各种人民内部矛盾发生的原因来看，尽管千差万别，但从根本上来看，还是由于我国处于社会主义初级阶段，生产力不发达，经济社会发展还比较落后，导致各种利益的冲突较为普遍。可见，减少矛盾发生的根本途径在于发展生产力，把经济建设搞上去，把群众的生活水平提上来，不断为正确处理人民内部矛盾打牢物质基础。在具体工作中，要把维护好、实现好、发展好最广大人民的根本利益摆在第一位，想问题、作决策、办事情，都要周密考虑、慎重行事，看会不会损害群众的利益、会不会引发群众的不满、会不会激发不该有的矛盾。为此，领导干部要练就超前预见能力，对可能引发突发性群体事件的问题和隐患，进行认真细致的排查，摸清情况，掌握实情，事先研究措施，准备好处置预案，把矛盾消除在萌芽状态、化解在源头阶段、解决在、基层一线。
注重维护群众权益是根本。综观各种人民内部矛盾，表面上是由于各种诉求没有得到及时有效解决而引发的，但归根结底还是各种利益之间的博弈。维护群众权益是处理好人民内部矛盾的治本之策。各级党委和政府要健全维护群众权益的机制，在稳定基本建设与经济发展支出的基础上，加大对基础教育、公共医疗卫生、科技、文化、体育、社会保障等与群众生产生活息息相关的公共支出，加快建立和完善公共服务支出体系，扩大公共产品和公共服务的覆盖范围，保障各个层面群体的基本公共服务需求，从而正确反映和兼顾不同方面群众的利益，注重维护社会公平正义。要把依法治国基本方略落实到社会管理各领域和全过程，善于用法律手段解决矛盾，依法保护群众权益。各级领导干部要牢记公仆宗旨，强化服务意识，善于倾听群众的意见和呼声，为群众诚心诚意办实事、尽心竭力解难事、坚持不懈做好事。在涉及与百姓生活密切相关的衣食住行、教育医疗、劳动就业、养老保险、征地拆迁等诸多方面，急群众之所急，想群众之所想，以维护群众权益的实际行动来化解各类人民内部矛盾。
注重做好群众工作是关键。进入新时期，社会矛盾的复杂性、行为的对抗性、事件的组织性日益增强，导致群体性事件频繁发生，对社会安定带来严重威胁，更对各级领导干部做好群众工作能力带来了空前挑战。“解铃还需系铃人”，处理人民内部矛盾，最终还要得到群众的支持和理解，这就需要各级领导善于做群众工作。可以说，会不会做群众工作不仅是一项工作，更是一门学问。不可否认，一些领导干部不愿意做群众工作，不善于做群众工作， “通不通，三分钟”，方法简单粗暴，对群众诉求“冷硬横推”，使简单问题复杂化，个别问题群众化、一般问题严重化。为此，要认真研究和把握新形势下群众工作的特点和规律，深入做好组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众工作。各级党委和政府要进一步建立健全领导接待日制度、信息反馈制度、基层调研制度、民情分析恳谈制度，使干部群众的沟通渠道更加广泛、更加顺畅，真正体察群众的喜怒哀乐，关注群众的生产生活，真正做到对百姓民意了如指掌，对群众冷暖挂记在心，把自己融入到群众中，以心换心赢得群众的认同，凝聚做好群众工作的强大合力。
注重加强和创新社会管理是保障。处理人民内部矛盾是一个社会问题，离不开全社会的配合与参与。随着改革开放的深入推进，各级党委和政府要主动适应新形势下社会管理的发展变化，积极推动社会管理体制机制创新，变过去重行政命令管理为重服务型管理，使社会管理与公共服务紧密结合，做到在服务中实施管理，在管理中体现服务，寓管理于服务之中。要实现管理方式由行政手段向法律和经济手段的转变，善于通过思想教育、监督检查、信息引导等手段，变直接管理为间接管理。要健全民主制度，建立健全党委领导、政府负责、社会协调、公众参与的社会管理格局，加强社会管理基层基础建设，提高基层群众自治组织自我管理、自我服务、自我教育、自我监督能力，加强社会组织管理和服务体系建设，提高社会管理信息化水平。通过加强和创新社会管理，构建处理人民内部矛盾的新机制，及时有效地发现问题、化解矛盾。
总书记提出的“四个注重”要求，是一个有机整体，既有正确处理人民内部矛盾的治标之计，也有维护社会和谐稳定的治本之策。各级党委和政府要以高度的政治责任感和使命感，把正确处理人民内部矛盾作为一项基础性工作列入重要议事日程，按照“四个注重”的要求，探索新思路、采取新办法，健全新机制，最大限度激发社会创造活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素，为推动经济社会又好又快发展保驾护航。（胡军）
习近平“五个紧紧围绕”做表率，抓住了要害
王廷连
中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席习近平２０日到国土资源部调研机关党的建设和创先争优活动。他强调，机关党组织要把工作着力点放在服务中心、建设队伍上，在创先争优活动中走在前、作表率。（8月20日新华网）谈到机关党组织在创先争优活动中如何走在前、作表率，习近平副主席提出了“五个紧紧围绕”做表率：一是紧紧围绕服务党和国家工作大局创先争优，在推动科学发展中走在前、作表率；二是紧紧围绕保障和改善民生创先争优，在促进社会和谐中走在前、作表率；三是紧紧围绕改进机关作风创先争优，在服务人民群众中走在前、作表率；四是紧紧围绕创新机关党建工作创先争优，在加强基层组织中走在前、作表率；五是紧紧围绕提高干部素质创先争优，在建设一流队伍中走在前、作表率。
笔者感到，这“五个紧紧围绕”做表率，抓住了机关党组织创先争优活动的要害，对于再接再厉，加大工作力度，深化机关党组织创先争优活动具有非常重要的指导意义。
紧紧围绕服务党和国家工作大局创先争优，在推动科学发展中走在前、作表率，这是方向，也是第一要务；紧紧围绕保障和改善民生创先争优，在促进社会和谐中走在前、作表率，这是目的，也是落脚点；紧紧围绕改进机关作风创先争优，在服务人民群众中走在前、作表率，这是重点，也是难点；紧紧围绕创新机关党建工作创先争优，在加强基层组织中走在前、作表率，这是关健，也是保证；紧紧围绕提高干部素质创先争优，在建设一流队伍中走在前、作表率，这是根本，也是要义。
贯彻落实习近平副主席这“五个紧紧围绕”做表率，各级党和国家机关党组织，要加强领导，要把创先争优活动作为当前一项重要任务，加强工作指导，狠抓工作落实；要善于发现典型、推介典型，让身边的典型起到示范作用，使基层党组织和广大党员学有标杆、干有榜样，形成创先争优的良好氛围。
在具体工作中，要把机关党组织和党员的智慧、力量凝聚到加快经济发展方式转变上来；要从本部门本单位担负的职责任务出发着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，解决影响社会和谐稳定的苗头性问题；要增强服务意识，提高服务水平，带着感情帮助基层解决实际困难，带着真情为群众办实事、办好事；要健全党的基层组织体系，创新活动方式方法，增强机关党组织对党员群众的亲和力、凝聚力和向心力；教育帮助机关干部牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，全面提高思想政治素质和业务工作水平，树立为民、务实、清廉的良好形象。只有这些工作做好了，机关党组织在创先争优活动中，才能在推动科学发展中、在促进社会和谐中、在服务人民群众中、在加强基层组织中在建设一流队伍中走在前、作表率。
连接：习近平20日到国土资源部调研
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