来源：《 人民日报 》（ 2018年12月20日   02 版）



 

　　
    12月18日上午，中央庆祝改革开放40周年大会在人民大会堂召开，会上隆重表彰了100名改革先锋和10名中国改革友谊奖章获得者，习近平总书记发表重要讲话，引起了热烈反响。为此，记者就评选表彰有关情况采访了中央庆祝改革开放40周年表彰工作领导小组办公室负责人。

　　问：请介绍一下庆祝改革开放40周年杰出贡献表彰工作的总体考虑。

　　答：今年是我国改革开放40周年。党中央决定，围绕庆祝改革开放40周年，以党中央、国务院名义表彰一批为改革开放作出杰出贡献的个人。对受表彰个人授予改革先锋称号，颁授改革先锋奖章，对受表彰的外籍人士颁授中国改革友谊奖章。这次表彰是中央庆祝改革开放40周年活动的重要组成部分，旨在通过选树褒扬改革先锋模范人物，用鲜活的事例讲好改革开放故事，讲好新时代中国特色社会主义故事，充分展现改革开放40年来的伟大成就，大力弘扬以改革创新为核心的时代精神，引导全社会致敬先锋，见贤思齐，在新时代新起点上，汇聚改革开放再出发的磅礴伟力，坚定不移将改革开放进行到底。

　　问：“改革先锋”称号和“中国改革友谊奖章”名称有什么特殊含义？

　　答：习近平总书记指出，“一个有希望的民族不能没有英雄，一个有前途的国家不能没有先锋”。先锋是改革开放杰出贡献表彰对象勇立时代潮头、敢为人先，奋力推进改革开放事业的标志特征，使用“改革先锋”名称主题鲜明、寓意深刻、易于传颂。关于“中国改革友谊奖章”，按照国家勋章和国家荣誉称号法及相关政策法规规定，目前国家对外籍人士表彰的名称有“友谊勋章”“中国政府友谊奖”等，形成了功勋荣誉表彰体系的“友谊系列”。为体现外籍人士对中国改革开放事业的友好态度、合作意识和所作贡献，表彰名称中含有“友谊”字样更为鲜明。

　　在奖章设计上，也充分体现了上述特点。改革先锋奖章以“春华秋实”为设计主题。累累硕果象征改革开放40年的丰硕成果，迎风飘扬的旗帜诠释获奖者砥砺奋进、披荆斩棘、阔步前行的先锋精神，丰碑象征改革开放40年来所取得的辉煌成就，编织的中国结寓意全国人民携手并肩，众志成城，共同编织“中国梦”。中国改革友谊奖章以“友谊之春”为设计主题。牡丹花是中国的传统文化元素，以绽放于春天的牡丹花寓意国际友人为改革开放以来的繁荣发展作出重要贡献。编织纹和蓝色丝带象征中国在改革开放中不断加强与世界各国的交融与合作。指针和橄榄枝意指在中国共产党引领下，继续走和平开放的发展道路，诚邀国际友人参与中国改革开放新征程。

　　问：请介绍一下受表彰改革先锋的基本情况。

　　答：这次表彰的100名改革先锋，为推动改革开放作出了杰出贡献，发挥了突出的示范引领作用，是人民群众的优秀代表。一是政治素质较高。表彰人员拥护中国共产党的领导，拥护社会主义制度，拥护改革开放基本国策。其中，担任过“两代表一委员”的人数近60%。二是具有鲜明的导向性。每名人选背后，都有一段中国波澜壮阔的历史进程，彰显了改革开放鲜明特征，具有较强的时代性、先进性、示范性。三是具有广泛的代表性。各省（区、市）、港澳台和改革开放主要领域均有人选，涵盖改革发展稳定、治党治国治军、内政外交国防各个方面。既有领导干部，又有基层一线人员；既有理论工作者，也有实干奋斗者。四是结构比较合理。改革开放前沿地区人选数量相对较多；经济、科技、教育、医疗卫生、农业农村、脱贫攻坚、生态文明、环境保护、政法战线、纪检监察等领域人选数量较为合理；性别、民族、职务层级、在世与已故、地方与军队、国内与国外等人选的比例比较适当；基层一线的实践奋斗者占有较大比例。五是荣誉基础较好。受过省部级以上表彰奖励的占近90%，其中国家级表彰奖励和军队功勋荣誉获得者占近60%。

　　特别要说明的是，港澳同胞同内地人民一样，都是国家改革开放伟大奇迹的创造者，发挥了投资兴业的龙头作用、市场经济的示范作用、体制改革的助推作用、双向开放的桥梁作用、先行先试的试点作用、城市管理的借鉴作用。这次表彰的改革先锋人选中有5名港澳同胞，都是一直以来关心、支持、参与国家改革开放和现代化建设的香港、澳门地区杰出代表，充分体现了香港、澳门在国家改革开放进程中的独特地位、重大贡献和不可替代作用。

　　问：这次表彰专门设置了中国改革友谊奖章，请介绍一下相关情况。

　　答：改革开放是中国和世界共同发展进步的伟大进程，中国人民始终敞开胸怀、拥抱世界。40年来，许多国际友人长期致力于促进中外交流合作，深度参与中国改革开放进程，为支持中国改革开放事业作出了杰出贡献。为感谢国际社会对中国改革开放事业的支持和帮助，这次表彰专门授予10名外籍人士中国改革友谊奖章，既包括开启与我国国际合作新纪元的政治家，率先参与我国现代化建设的企业家和专家，也有一直倡导并推动中外经贸、人文、体育合作的国际组织知名人士，还有致力于向世界讲述当代中国的国际友人。他们都是中国改革开放的见证者、支持者、贡献者，是中国人民的老朋友、好朋友。

　　问：这次受表彰人员中，已故人员占了一定比例，请介绍一下相关情况。

　　答：这次表彰是党中央、国务院开展的第一次以改革开放为主题的专项表彰，表彰对象是40年来为推进改革开放作出杰出贡献的标志性人物。评选过程以改革开放各个阶段为坐标，遴选出各个领域、各条战线的杰出代表，既有改革开放初期的开创者，又有新时代全面深化改革的积极践行者，生动展示了党领导人民创造的波澜壮阔、开拓创新的改革开放史。因时间跨度较长，一部分改革开放的先行者、探索者已经去世，一部分在改革开放进程中以身许党许国。这次表彰的改革先锋中已故人员占27%，真实展现了中华民族的奋斗足迹，彰显了改革精神的时代内涵，是社会历史前进的生动写照。他们为我国改革开放所作出的历史功绩，党和人民永远不会忘记。

　　问：请介绍一下受表彰人员是如何产生的？

　　答：党中央高度重视庆祝改革开放40周年杰出贡献表彰工作。习近平总书记多次听取汇报，作出重要指示批示，提出明确要求，为评选表彰工作指明了正确方向、提供了根本遵循。中央专门成立庆祝改革开放40周年表彰工作领导小组（以下简称领导小组），加强对表彰工作的组织领导。今年5月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推荐改革开放杰出贡献表彰人选的通知》，明确了人选的推荐范围、标准条件、评审程序，并提出了四个方面的工作要求。评选严格遵循党和国家表彰奖励法律法规，紧紧围绕选全选准选好表彰人选，把政治标准放在首位，以推进改革开放的功绩作为衡量标准，坚持严字当头、实字托底，严格把关、宁缺毋滥，确保受表彰人员经得起实践、历史和人民的检验。

　　一是提出拟推荐人选。各地区各部门党委（党组）以高度的政治责任感做好表彰人选推荐工作，主要负责同志亲自安排，成立了本地区本部门推荐工作领导小组，制定具体工作方案，精心组织实施。严格按照中央明确的政治素质过硬、为推动改革开放作出杰出贡献、遵守宪法法律、道德品质高尚等四个方面的条件，聚焦改革开放40年来在全国具有标志性意义、产生重大社会影响、示范引领作用突出的个人，在广泛听取意见、充分酝酿、集体研究的基础上，共提出了拟推荐人选536名。

　　二是初审。领导小组办公室请发展改革委、商务部等20多个相关部门，对本领域人选进行归口评审和排序，作为比选择优的重要参考。梳理近6万名改革开放以来国家级表彰奖励和军队功勋荣誉获得者、全国重大宣传典型。通过反复比选，调整优化，领导小组研究确定了初审通过人选。

　　三是确定推荐人选。按照中央要求，各推荐地区和部门认真对初审通过人选组织开展考察、征求意见，召开党委常委会会议或者党组会研究正式推荐人选并公示。领导小组办公室同时就人选征求了中央和国家机关有关部门的意见。

　　四是复审。在认真审核各推荐地区和部门报送的推荐材料基础上，领导小组根据审核情况、征求意见情况等，统筹考虑研究提出了复审通过人选，于11月26日至30日对拟表彰人选基本情况和简要事迹进行全国公示。

　　五是党中央决定。根据全国公示情况和有关地区部门反馈意见，领导小组研究提出了100名改革先锋和10名中国改革友谊奖章表彰建议人选，报中央审批同意。

　　问：人选推荐过程中，广大人民群众的参与情况如何？

　　答：这次评选表彰坚持党的领导与发扬民主有机统一。从各地区各部门推荐评选情况看，广大人民群众对推荐评选工作表现出极大政治热情，参与积极性非常高。提出拟推荐人选阶段，各推荐地区和部门采取多种措施组织发动，引导群众积极参与人选推荐工作。初审阶段，领导小组办公室听取了各方面群众、老同志、专家学者的意见。确定推荐人选阶段，各推荐地区和部门深入人选所在地区或者单位，采取座谈了解、个别谈话、实地考察等多种方式，并在省（区、市）、系统、部门层面进行了公示，听取群众的意见建议。复审阶段，领导小组办公室在人民日报、人民网、新华网、央视网对拟表彰人选基本情况和简要事迹进行了全国公示，接受人民群众监督，听取对拟表彰人选的意见建议。