以整风精神开展新形势下群众路线教育实践活动
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来源：文汇报 2013年7月3日第11版
李君如
李君如
在全党全国人民学习贯彻十八大精神，为实现“中国梦”而奋斗的重要时刻，党中央决定根据十八大的部署，在全党开展一场以为民、务实、清廉为主要内容的群众路线教育实践活动。我们要很好地学习和领会习近平总书记十八大以来关于这一决策的一系列重要论述，很好地学习和领会中央关于开展这一活动的工作会议的重要精神，以整风精神开展新形势下群众路线教育实践活动。
一、当前开展群众路线教育实践活动的必要性和重要性
前不久，我在山东临沂参加“沂蒙精神与群众路线”研讨会。我们研讨的“沂蒙精神”是沂蒙人民爱党爱军、无私奉献的精神，讲的是像“红嫂”、“沂蒙六姐妹”这样的人民群众的崇高精神风貌；而我们研讨的“群众路线”是党的工作路线，讲的是党做工作的立场、观点和方法。也就是说，我们研讨的主题，一头讲的是人民群众，一头讲的是党，两者的联系是党要根据群众是真正英雄的观点，坚持相信群众、依靠群众的工作路线；党坚持群众路线，就能够赢得人民群众的信赖、拥护和支持。现在要研讨的问题是，群众这么好，我们党员干部怎么办；群众有困难，我们党员干部怎么办；群众不满意，我们党员干部怎么办。对于这“三个怎么办”，十八大的回答是：要围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。通过这个例子，我们基本上可以理解今天开展这场群众路线教育实践活动的必要性和重要性了。
党的十八大和十八大后形成的党中央为什么要提出把这一活动作为加强党的建设的重头戏？
第一，当前开展群众路线教育实践活动，是凝聚中国力量、实现“中国梦”的迫切需要。党的十八大举世瞩目，党代会后的任务是，怎么把这样一个具有划时代意义的党代会精神转化为全国各族人民的共同追求和精神力量。这是贯彻落实十八大精神必须精心研究和认真解决的重大课题。因为党代会是8500多万党员的事，而党代会讨论的又是全国人民的事，这里就有一个怎样把党的主张与人民的要求统一起来的问题。这不仅涉及党怎样反映人民诉求的问题，还涉及怎样把党的意志转化为人民共识和人民行动的问题。记得党的七大闭幕时，毛泽东同志在致词时对于怎样贯彻好党代会精神讲了“两个觉悟”：一是，首先要使先锋队觉悟，下定决心，不怕牺牲，排除万难，去争取胜利；二是，要使广大人民群众觉悟，甘心情愿和我们一起奋斗，去争取胜利。为了把党代会的精神转化为广大人民群众“甘心情愿和我们一起奋斗”的共识，他讲了“愚公移山”的故事，要求广大党员干部用自己的模范行动去“感动”群众这个“上帝”。习近平总书记在十八大后不失时机地提出“实现中华民族的伟大复兴，就是中华民族近代最伟大的中国梦”。“中国梦”的提出，在党与群众之间架起一座直通的桥梁，使得十八大精神能够转化为全国各族人民的共识；同时，要求我们更好地密切党与群众的联系，使广大人民群众能够“甘心情愿和我们一起奋斗”。这就需要我们开展党的群众路线教育实践活动，凝聚起强大的中国力量，为实现伟大的“中国梦”而奋斗。
第二，当前开展群众路线教育实践活动，是按照党的建设的总体布局解决党内存在的突出问题，保持党的先进性和纯洁性的迫切需要。我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。在党的十七届四中全会上，党中央就已经提醒全党：“世情、国情、党情的深刻变化对党的建设提出了新的要求，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，落实党要管党、从严治党的任务比过去任何时候都更为繁重和紧迫。”在庆祝中国共产党成立90周年的时候，党中央在再次强调这“四大考验”的同时，又加上了“四大危险”，指出“精神懈怠的危险，能力不足的危险，脱离群众的危险，消极腐败的危险，更加尖锐地摆在全党面前”。这表明我们党不仅对自己所面临的挑战十分清醒，对自己存在的问题也十分清醒。针对这些问题，十八大在关于加强党的建设的战略部署中，明确指出我们加强党的建设的主线是“加强党的执政能力建设、先进性建设和纯洁性建设”。同以往党代会文件相比，这次增加了“纯洁性建设”这一新课题。历史实践证明，要坚持党的先进性，必须保持党的纯洁性。党的队伍的壮大，是党充满生机的表现。但是在党执政的条件下，也会发生列宁曾经提醒过的两种情况：一种是到党内来“捞好处”的，一种是“徒有其名”的。因此，在改革开放的历史条件下加强党的建设，必须认真对待党内存在的思想不纯、政治不纯、组织不纯的问题。增强党的先进性和纯洁性，是为了更好地提高党的执政能力。围绕这样的主线，十八大提出了“五位一体”的工作布局，这就是全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设。这五大建设过去也提过，但是这次次序有些调整，“反腐倡廉建设”原来是第五大建设，现在改为第四大建设，与“制度建设”换了位置。这样的调整，显然既突出了“反腐倡廉”的重要性，也强调了所有的建设最后都要通过“制度建设”来解决。根据这样的主线和布局，明确了党的建设的目标是要建设“学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党”。这里，“学习型”是前提，“创新型”是生机之源泉，“服务型”是核心。要实现这样的主线、布局和目标，使党具有强大的凝聚力、生命力和战斗力，一要保持党同人民群众的血肉联系，二要发扬党内民主。十八大报告在这两个方面都做了深刻的论述和周密的部署。特别是报告提出，要通过在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，提高在新形势下做群众工作的能力，解决人民群众反映强烈的突出问题，非常有针对性。
第三，当前开展群众路线教育实践活动，是提高党的执政能力，巩固党执政的群众基础的迫切需要。党在全国范围执政后，特别是改革开放以来，已经从一个领导人民为夺取全国政权而奋斗的党，发展成为领导人民掌握着全国政权并长期执政的党；从一个在外部封锁和实行计划经济条件下领导国家建设的党，发展成为在对外开放和发展社会主义市场经济条件下领导国家建设的党。党所处的历史方位发生的这一深刻变化，一方面使党能够运用手中掌握的权力更好地实现全心全意为人民服务的根本宗旨，为人民执好政，掌好权；另一方面也使党的干部面临着权力和利益的双重诱惑，使党与群众的关系出现了逆向发展的势头。与此同时，党的队伍特别是干部队伍发生了深刻的变化。今天，我们党已经发展成为拥有8500多万党员的大党，新党员的数量大幅度增加，干部队伍整体性新老交替已经完成，一大批年轻干部走上领导岗位。这是党充满生机和活力、后继有人的重要标志。同时党内也出现了许多问题，比如在党内包括在干部队伍内不好学习、不思进取、不作为的情况滋长；遇到矛盾束手无策、惊慌失措的情况滋长；心中没有群众、足迹不到基层、开口全是套话、工作只为领导满意的情况滋长；奢靡享乐、要官买官、贪污受贿的情况滋长。尽管这在党内包括干部队伍内不是主流，但这些突出问题，关系到党的生死存亡，对于执政党来说是实实在在的危险。在这种情况下，必须痛下决心解决脱离群众的问题，痛下决心提高党联系群众的能力，以巩固党执政的群众基础。正如十八大所强调的：“为人民服务是党的根本宗旨，以人为本、执政为民是检验党一切执政活动的最高标准。任何时候都要把人民利益放在第一位，始终与人民心连心、同呼吸、共命运，始终依靠人民推动历史前进。”
总之，在肯定党的作风总体上是好的同时，应该面对世情、国情、党情的深刻变化，看到党面临的挑战和危险也非常突出。深入开展党的群众路线教育实践活动，对于教育引导党员干部牢固树立宗旨意识和马克思主义群众观点，切实改进工作作风，赢得人民群众信任和拥护，夯实党的执政基础，巩固党的执政地位，完成党所肩负的历史重任，具有十分重大而深远的意义。
二、深入研究新形势下群众工作面临的新问题
全心全意为人民服务是党的根本宗旨，群众路线是党的生命线和根本工作路线。我们已经注意到，今天坚持党的群众路线，不是简单地恢复或弘扬这一传统。我们在这个问题上面临许多新情况和新问题，必须研究新形势下群众工作面临的新问题。
深入研究今天的党群关系，问题确实不少，集中起来，就是现代化进程中的执政党建设问题。我们可以注意到，在成为执政党后，我们党同群众、干部同群众的角色和关系发生了变化。在革命战争年代，党和人民群众、干部和人民群众有共同的斗争对象，大家在一个战壕里，是鱼水关系、血肉关系。现在我们党成为执政党了，执政党手中掌握的权力是公共权力，角色是社会管理者、领导者，群众有什么诉求理所当然要向执政党提出来。至于我们工作做得不好，脱离群众，那更是要遭到群众的批评。这个角色的转换是我们作为执政党面临的巨大挑战。上世纪50年代，这一情况就已出现。这就是毛泽东同志写《不要四面出击》《论十大关系》《关于正确处理人民内部矛盾的问题》等著作时的背景。现在，在改革开放年代，这一特点更突出了。人民群众在就业、医疗、教育、住房、养老等问题上的诉求，只能向执政党及其领导的政府反映。至于在征地、拆迁等直接触及到群众切身利益的事情，群众更会把问题追究到我们执政党及其领导的政府头上。这些情况是过去革命战争年代基本上没有的，是我们今天开展群众工作必须认真研究和正确对待的新情况。
因此，在新的历史条件下坚持群众路线，就要像习近平总书记提出的“空谈误国、实干兴邦”的告诫那样，从转变思想作风和工作作风做起，创新党的群众工作。
一要以转变作风为前提做好群众工作。过去，我们的干部骑车下基层，戴草帽进农户，朴素的工作作风，平易近人的交流，群众能同干部讲真心话，群众工作富有成效。这几年，我们许多干部小车进出，同基层群众接触少了；即使到基层也是前呼后拥，而且不会讲群众语言。与此同时，一些群众工作做得比较好的地方，干部经常上街下乡，直接听取群众意见，甚至直接到有意见想上访的群众那里谈心，人对人、面对面、手拉手、心连心，也没有官腔，效果很好。这些情况和经验告诉我们，切实转变作风，做到群众的门走得进，群众的话听得进，是做好新形势下群众工作的前提。
二要以信任为纽带做好群众工作。现在，一个大问题是许多群众对一些干部缺乏信任。这是做好群众工作的一大障碍。出现这种情况，原因很复杂，既有这些地方平时做表面文章，大话空话多、许诺多，实际上没有落实，失信于民，也有这些地方个别干部言行不一，说一套做一套，致使党委和政府公信力降低，还有社会舆论的负面导向影响，等等。与此同时，我们也注意到，许多地方不仅党委和政府的话有权威性，而且群众遇到问题不信小道信正道，群众工作也做得比较好。因此，做好新形势下的群众工作，不在于对群众提要求，而在于我们的广大干部通过实实在在的做法取信于民，能够真正获得广大群众的信赖、理解和支持。
三要以解决实际问题为基础做好群众工作。分析现阶段党群关系、干群关系中存在的问题，我们可以看到，群众的意见和不满大部分不是针对党和政府的，而是针对一些具体做法和事情的。即使有一些“雷人”、“雷语”，也仅仅是矛盾的引爆点。因此，我们要做好群众工作，重点是要通过调查研究解决群众最关心最直接最迫切要求解决的问题。许多地方的经验证明，只要我们帮助群众解决生产生活中的实际困难，尤其是努力满足群众在就业、教育、医疗卫生、社会保障等方面的合理要求，群众就会发自内心地拥护党和政府。
四要以制度为保障做好群众工作。我们党做群众工作的经验告诉我们，群众工作是一项经常性工作，而不是一项突击性工作；是一项党委、政府、政协和工青妇等人民团体共同的工作，而不只是党委或群众团体的工作。因此，做好群众工作的可靠保障，是健全的制度。对于过去那些制度，有的要坚持和完善，有的不适合新情况的就要取消，否则就是形式主义，影响群众工作的成效；更重要的是，要创造适应今天新情况的新制度。比如，有的地方长期坚持“民主恳谈会”的协商民主形式，把群众工作制度化了。有的地方实行“党员志愿者”制度，及时帮助群众排忧解难，改善了党在群众中的形象。这类经验告诉我们，以制度为保障做好群众工作才会取得实效。
五要把服务群众与教育群众结合起来做好群众工作。做群众工作，要以服务群众为重点，同时还要敢于讲话，对群众中的不良现象和不合理诉求进行教育引导，用真心把“服务群众”与“教育群众”连结起来，这样才是真正的关心和爱护群众。
总之，我们要认真研究和总结新形势下的群众工作经验，并把它上升到理论层面，更好地指导新形势下加强和改进群众工作的探索和创新。
三、开展好群众路线教育实践活动必须全面领会中央精神
我们在按照十八大的重要决策，开展好群众路线教育实践活动时，首先要很好地学习和领会习近平总书记十八大以来关于这一决策的一系列重要论述，学习和领会中央关于开展这一活动的工作会议的重要精神。
中央关于开展这场教育实践活动的要求和部署，内容很丰富。根据我们的学习体会，其基本精神大体上可以概括为五个“主要”：
一是主要目的。在中央关于开展这场教育实践活动的指导思想中，已经讲清楚了这场活动的目的，是要保持党的先进性和纯洁性，切实加强全体党员马克思主义群众观点和群众路线教育，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，为推动经济持续健康发展、全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强保证。
二是主要对象。中央明确，这次集中教育实践活动，以县处级以上领导机关、领导班子和领导干部为重点。
三是主要内容。十八大已经明确，这次教育实践活动是以为民、务实、清廉为主要内容的群众路线教育实践活动。
四是主要任务。中央决定从今年下半年开始，用一年左右时间，在全党自上而下分批开展党的群众路线教育实践活动。主要任务是，把贯彻落实中央八项规定作为切入点，聚焦于作风建设，进一步解决形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风这四股歪风。这些问题，已经严重损害党在人民群众中的形象，严重损害党群干群关系，必须认真加以解决。
五是主要做法。中央决定，要以整风精神开展批评与自我批评，把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求贯穿在教育实践活动全过程。
我们要很好地领会这些精神，全面地落实这些精神，把这场教育实践活动认认真真、扎扎实实地开展好。
四、党心和民心对党的群众路线传统提出的新要求
在全面学习领会中央精神的时候，需要进一步思考十八大为什么要把“为民、务实、清廉”作为这次群众路线教育实践活动的主要内容？我们认为，这是因为“为民、务实、清廉”是时代和实践、党心和民心对党的群众路线传统提出的新要求。
（一）为民，是群众路线的出发点和落脚点，更是新的历史方位对执政党提出的新要求。
群众路线，是党的根本工作路线。概括地说，就是“从群众中来，到群众中去”的路线。其出发点和落脚点都是群众。但在今天党所处的历史方位中，能否恪守“为民”的根本宗旨，已经成为执政党的“最大危险”。
这是因为，自从党所处的历史方位变化，党在全国范围执政以来，党的队伍不可能像战争年代那样经受那么多的血和火的考验，党怎么样把自己在长期斗争中形成的优良传统和作风一代代地传承下去，已经成为党的建设面临的一大课题。事实上，在我们的党员和干部队伍中，一些人入党前表现很好，入党后放松要求，逐渐同党离心离德，甚至违法乱纪走向腐败；一些人缺少长期党性锻炼，在关键时刻东摇西摆，有的还进入了党的干部队伍；一些人没有实际能力，只会夸夸其谈，甚至擅长阿谀奉承，有的也进入了党的干部队伍；一些人带着私利到党内来捞好处，进入了党的队伍甚至平步青云成为党的干部；这几年还出现了用金钱“买党票”、“买官”等现象，给党的队伍包括干部队伍的纯洁性带来了更大的威胁。
应该讲，党所处的历史方位变化是“外因”，党的队伍发生的变化是“内因”。“外因”通过这样的“内因”，使党发生了两方面的变化：一方面，使党的队伍不断壮大、活力不断增强，这是主流；另一方面，党风问题日益突出、消极腐败现象不断滋生蔓延，使一些党员干部越来越脱离群众，有的从“社会公仆”变为“社会主人”（官僚），有的从“社会公仆”变为某些利益集团和家属、亲朋好友或情人的“私仆”，走向党和群众的反面。尽管这不是党情的主流，但不能掉以轻心。因此，我们今天说要加强群众路线教育，不是一般地谈论或简单地重复过去的做法，首先要从我们面临的新情况出发，进行党的根本宗旨教育，使全党更好地树立“为民”意识，努力加强和改进新形势下的群众工作。
（二）务实，是群众路线的本质特征，更是在新的历史条件下改进党风的重要任务。
群众路线，是以毛泽东同志为主要代表的中国共产党人把历史唯物主义的群众观点同辩证唯物主义的认识论有机统一起来，在长期的革命实践中形成的。毛泽东同志对群众路线有过一个深刻而又精辟的理论概括，“将群众的意见（分散的无系统的意见）集中起来（经过研究，化为集中的系统的意见），又到群众中去作宣传解释，化为群众的意见，使群众坚持下去，见之于行动，并在群众行动中考验这些意见是否正确。然后再从群众中集中起来，再到群众中坚持下去。如此无限循环，一次比一次地更正确、更生动、更丰富。这就是马克思主义的认识论。”毛泽东同志把党的群众路线定性为马克思主义的认识论，从根本上阐明了群众路线与实事求是思想路线的关系及其“务实”本质。
为了坚持务实，就要在思想上真正按照实事求是的要求办事，下大力气破除形式主义、做表面文章、说一套做一套等官场陋习。在我们这个以实事求是为思想路线的党内出现这些极坏的官场陋习，是非常令人痛心的，我们不得不从思想深处作出检讨。这些官场陋习能大行其道，从思想根子上讲，还是个人名利思想占了上风，具体地就表现为追求个人政绩的政绩观；但是，这还是一方面的原因，之所以这种政绩观盛行，除了我们的干部考核指标具有片面性外，还有“上行下效”的问题。孟子说过：“上有好者，下必有甚焉者矣。‘君子之德’风也；‘小人之德’草也。草尚之风，必偃，”意思是说居上位的人有什么爱好，下面的人一定爱好得更深。特别是我们在选拔、使用干部的问题上，如果喜欢任用那些搞形式主义的人，势必会产生这样的官场陋习。因此，坚持务实，必须像习近平总书记要求的那样：“打铁还需自身硬。”一必须从领导干部自己做起，特别从高层领导做起；二必须让底下的同志能干者有机会，干成事者有舞台，不让老实人吃亏，不让投机专营者得利，让所有的优秀干部都能为党和人民贡献力量。
为了坚持务实，除了在思想上要坚持实事求是的原则，最重要的，是要在决策中按照党中央的要求，一要坚持问政于民、问需于民、问计于民，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，依法保障人民群众经济、政治、文化、社会等各项权益；二要坚持工作重心下移，经常深入实际、深入基层、深入群众，做到知民情、解民忧、暖民心；三要把服务群众、做群众工作作为基层党组织的核心任务和基层干部的基本职责，同时要把基层一线作为培养锻炼干部的基础阵地。只有我们把群众放在心上，群众才会把我们放在心上；只有我们把群众当亲人，群众才会把我们当亲人；只有我们为群众办实事，群众才会同我们一起把实事办好。
（三）清廉，是群众路线的基本要求，更是在新的考验面前党要解决的紧迫课题。
群众路线，是干部密切联系群众的纽带。在“从群众中来”与“到群众中去”之间，干部既要将群众的意见集中起来，又要将根据群众意见作出的决策在群众中贯彻下去。由此决定了干部的素质、能力和作风在贯彻群众路线过程中具有重要的作用，由此也决定了干部的道德、品行、操守在贯彻群众路线过程中具有特殊的作用。
所以，党的十八大在论述党的思想建设时，强调要“抓好道德建设这个基础，教育引导党员、干部模范践行社会主义荣辱观，讲党性、重品行、作表率，做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者，以实际行动彰显共产党人的人格力量。”事实上，我们在贯彻群众路线的过程中，群众工作不得力，不仅是因为我们有些干部能力不强、方法不对，还因为有些干部人格低下、人品庸俗，甚至守不住基本的道德操守，在群众中没有权威性和号召力。我们抓干部教育，不仅要抓理论学习，还要把干部的理论素养转化为党性、德性。一个只会夸夸其谈讲大道理而缺乏党性、德性的人，不可能成为真正的中国特色社会主义的信奉者，也不可能成为可靠的群众路线的执行者。
当前，在干部的道德建设中，尤其要加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，做到干部清正、政府清廉、政治清明。正如习近平总书记所说的：“为政清廉才能取信于民，秉公用权才能赢得人心。”剖析一些地方脱离群众而发生的群体性案例，往往同那里有些干部为政不清廉直接相关，甚至有腐败干部在其中作祟。我们过去研究群众路线理论，开展群众路线教育，都偏重从认识论和方法论角度开展研究和宣传，现在应从新的实践出发，把共产党人的道德观包括廉政意识教育纳入其中。只有这样，才能使党的干部队伍健康成长，使党经受各种考验，永葆青春的生机和活力。
由此可见，十八大强调的“为民、务实、清廉”是今天的时代和实践、党心和民心对我们坚持党的群众路线提出的新要求。我们开展群众路线教育实践活动一定要按照这样的要求和部署去推进。
五、以整风精神用好批评与自我批评的武器
在学习和领会中央精神的时候，还要进一步了解中央为什么在这次群众路线教育实践活动中，强调要以整风精神，用好批评与自我批评这个武器。
第一，批评与自我批评是保持党的先进性和纯洁性的利器。中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，始终代表中国先进生产力的发展要求、中国先进文化的前进方向、中国最广大人民的根本利益。党的这一性质，决定了这是一个具有先进性和纯洁性的党。这里所说的先进性和纯洁性，包括了中国共产党是一个既坚持全心全意为人民服务根本宗旨，又坚持实事求是思想路线的党，即一个能够为人民坚持真理、又能够为人民修正错误的党。而批评与自我批评正是这样一个通过积极的思想斗争来保持党的先进性和纯洁性的有力武器。正是在这个意义上，我们党在实践中形成的三大作风，不仅包括理论联系实际、密切联系群众，还包括批评与自我批评。而且，这种批评与自我批评，也是党在民主政治上的先进性即自觉坚持党内民主的一种体现。正如毛泽东同志曾经说过的，有无认真的自我批评，是共产党区别于其他政党的显著特点。我们要在群众路线教育实践活动中，使党的先进性和纯洁性能够在今天新的历史条件下得以保持和发扬，必须由领导干部带头，认认真真地开展批评与自我批评。
第二，批评与自我批评也是坚持党的群众路线的基本要求。“群众路线”这个概念，是1929年9月28日在《中共中央给红军第四军前委的指示信》中第一次提出的。在长期的革命实践中，以毛泽东同志为主要代表的共产党人形成了一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去的群众路线。这是与实事求是的思想路线相统一的工作路线。在认识论中，从物质到精神，从实践到认识，是认识的第一次飞跃；从精神到物质，从认识到实践，是认识的第二次飞跃。在群众路线的工作路线中，同认识上第一次飞跃相对应的是“从群众中来”，同认识上第二次飞跃相对应的是“到群众中去”。毛泽东同志说，在认识论中，第二次飞跃“比起前一次飞跃来，意义更加伟大”。这是因为，第二次飞跃不仅是理论指导实践的过程,而且是实践检验、丰富和发展理论的过程。因此，在群众路线中，“到群众中去”也承担着领导发动和组织群众、群众监督领导、在群众实践中完善和发展领导决策的任务。这就决定了，我们今天开展群众路线教育实践活动，内在地包含了领导干部要自觉开展批评与自我批评、自觉接受群众监督的要求。
第三，批评与自我批评更是解决党的作风上存在的不正、不实、不廉问题的有力举措。坚持为民、务实、清廉，是这次群众路线教育实践活动的主要内容。提出这三个要求，是因为多年来在我们党内滋生了不正、不实、不廉等严重问题。正如中央政治局所指出的：当前，党员干部贯彻落实党的群众路线总体是好的，在联系服务人民群众方面做了大量富有成效的工作，但也存在着不符合为民务实清廉要求的问题。特别是有的领导机关、领导班子和一些领导干部形式主义、官僚主义、享乐主义突出，奢靡之风严重，主要表现在理想信念动摇，宗旨意识淡薄，精神懈怠；贪图名利，弄虚作假，不务实效；脱离群众，脱离实际，不负责任；铺张浪费，奢靡享乐，甚至以权谋私、腐化堕落。这些问题，已经严重损害党在人民群众中的形象，严重损害党群干群关系，而多年来这些问题不仅没有得到解决，反而还在不断蔓延，其中一个重要原因，是因为搁置了批评与自我批评这把刀子。群众调侃说：“新三大作风是：理论联系实惠，密切联系领导，表扬与自我表扬。”其实，这正是一种衰败之风，而不是什么新风。今天，要解决不正、不实、不廉等问题，必须动一动批评与自我批评这把刀子了。
第四，开展批评与自我批评就是要坚持这次群众路线教育实践活动的总要求。
中央强调，开展批评与自我批评就是要在这次群众路线教育全过程中贯穿一个总要求。这个总要求，就是“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。
照镜子，主要是以党章为镜，对照党的纪律、群众期盼、先进典型，对照改进作风要求，在宗旨意识、工作作风、廉洁自律上摆问题、找差距、明方向。这是开展批评与自我批评的首要环节和基本前提。开展批评与自我批评不是整人，而是一种马克思主义的自我教育，因此首先要进行自我对照、自我批评。古人说：“以铜为镜，可以正衣冠；以史为镜，可以知兴替；以人为镜，可以明得失。”对于我们共产党人来讲，更要以“党章”、“纪律”、“民意”为镜，以此来对照自己的思想和言行。江泽民同志曾经说过：“党组织和群众的监督是一种警戒，是一面镜子，经常想一想、照一照，检查一下自己有什么不足和缺点，及时加以改进和纠正，对自己的成长有好处。”在集中开展群众路线教育实践活动的时候，这样想一想、照一照，更有必要。
正衣冠，主要是按照为民务实清廉的要求，勇于正视缺点和不足，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想、正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，自觉把党性修养正一正、把党员义务理一理、把党纪国法紧一紧，保持共产党人良好形象。这是开展批评与自我批评的基本条件。古代的官服以禽和兽来区分文官和武将，做官如果不正、不实、不廉，甚至贪赃枉法、鱼肉百姓，被称为“衣冠禽兽”。正衣冠，即正官风、立官德。对于我们共产党人来讲，当干部不是为了做官，而是要更好地为人民服务，为人民谋利益。在开展群众路线教育实践活动的过程中，进行批评与自我批评，就是要正一正干部队伍中那种对待群众的错误立场、横蛮态度和官僚作风，树立共产党人对待人民群众的正确立场、态度和作风，用以解决新时期干群关系问题。
洗洗澡，主要是以整风的精神开展批评和自我批评，深入分析发生问题的原因，清洗思想和行为上的灰尘，保持共产党人政治本色。这是开展批评与自我批评的基本方法。领导班子的团结，是做好工作的重要条件，但是这种团结不是建立在无原则的姑息迁就上的，不是无原则的一团和气。历史实践告诉我们，能不能经常自觉地拿起批评与自我批评的武器，开展积极健康的思想斗争，是衡量一个领导班子是否坚强有力、一个领导干部是否具有一身正气的重要尺度。为此，我们建立了党内各级领导班子的民主生活制度。在开展群众路线教育实践活动中，更要通过积极健康的思想斗争，让每个领导干部洗一洗身上的污垢，清一清领导班子的肌体，以清新、清明、清正的新形象出现在群众面前。
治治病，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对不正之风和突出问题进行专项治理。这是开展批评与自我批评的基本目的。我们党自延安整风开始，就一直强调开展批评与自我批评是为了治病救人，包括惩前毖后也是为了治病救人。在建设社会主义的过程中，又强调“团结——批评与自我批评——团结”，即开展批评与自我批评是为了增强团结而不是要增加矛盾。但不管是“救人”还是“团结”，都必须先“治治病”。而且，为了保持党的先进性和纯洁性，解决思想不纯、政治不纯、组织不纯等问题，该动手术的还要动手术，该处理的违法违纪问题还要坚决处理。
与此同时，我们要认识到，在今天的条件下，开展批评与自我批评必须破除思想认识上的各种障碍。人们常说：“积习难返”。在今天，要认真开展批评与自我批评，并不是容易的事。要做到这一点，还要深入思考和研究我们这么多年来搁置批评与自我批评这把刀子的原因何在，特别是，在我们的干部队伍中存在哪些思想认识上的障碍。只有明确提出并破除这些障碍，才能用好批评与自我批评这个有力的武器。
一是，严≠“左”。从历史角度来看，搁置批评与自我批评这把刀子，是一种历史的反动。过去，在“左”风盛行的年代，用“斗争哲学”、“残酷斗争、无情打击”、“全面专政”来取代正常的党内政治生活，给党带来了灾难性的后果。这种后果，不仅伤害了我们的许多好同志，而且破坏了党风。这种破坏，包括使许多人谈“斗争”色变，视“严格”为“左”，从一个极端走向另一个极端。江泽民同志曾经指出：“党内存在的一些消极腐败现象之所以屡禁不止，有的还日趋严重，一个重要原因，就是相当一些地方和单位的党组织和领导者治党不严，对党员干部特别是领导干部疏于教育、疏于管理、疏于监督。”“有的不能正确总结历史教训，把从严治党同‘左’的做法混为一谈，以为‘严’就是‘左’，对错误的东西放弃了批评和斗争。”因此，我们讲党要管党、从严治党，包括对干部要进行严格的教育、管理和监督。古人说：“严是爱，宽是害。”我们对同志要宽容，但不能放弃原则，不能丢掉批评与自我批评这个武器。
二是，正面教育≠一团和气的好人主义。以习近平同志为总书记的党中央指出，在这次群众路线教育实践活动中，要牢牢把握正面教育为主、批评和自我批评、讲求实效、分类指导和领导带头的原则，确保教育实践活动沿着正确轨道健康深入推进，努力在解决作风不正、不实、不廉上取得实效，在提高群众工作能力、密切党群干群关系、全心全意为人民服务上取得实际成效。这是在认真总结党内斗争历史教训的基础上提出的重要问题。同时，我们要认识到强调“正面教育为主”不等于一团和气的好人主义，更不等于庸俗关系学。江泽民同志在谈到这个问题时说过：“有的搞‘好人主义’和庸俗关系学，面对错误的思想行为缺少正气，尤其是对亲近自己的所谓‘熟人’，能为自己办事的所谓‘能人’，有点影响的所谓‘名人’，处在重要位置上的所谓‘要人’，以及所谓‘有背景’的人和自己的亲人，即使问题严重，也往往宽容有加，甚至姑息养奸。”因此，要开展批评与自我批评，必须在坚持正面教育为主的同时，坚决破除那种一团和气的好人主义，尤其要坚决摒弃庸俗关系学。
三是，批评≠不讲政治讲“八卦”。在开展批评与自我批评的时候，既要防止不讲原则的好人主义和庸俗关系学，也要防止时下流行的“八卦”等庸俗化倾向。毛泽东同志曾经说过:“党内批评是坚强党的组织、增加党的战斗力的武器。”“不应当利用批评去做攻击个人的工具。”“党内批评要防止主观武断和把批评庸俗化，说话要有证据，批评要注意政治。”这种历史经验也要记取。在开展群众路线教育实践活动过程中，我们不能因为强调批评与自我批评，就让自由主义和不讲政治的低级庸俗的“八卦”干扰积极健康的思想斗争。
只要我们破除了诸如此类思想认识上的障碍，就能既积极又健康地开展批评与自我批评，全面贯彻落实党的十八大提出的各项任务要求，以作风建设的新成效凝聚起推动事业发展的强大力量。
（作者为中共中央党校原副校长）
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