本报北京4月16日电  （记者苏银成）记者从国务院新闻办公室获悉：中国政府今日发表了首部专题型国防白皮书《中国武装力量的多样化运用》，这是中国政府自1998年以来第八次发表国防白皮书。据了解，中国政府今后将采取综合型和专题型国防白皮书交替发表、有序结合的方式，更好地向国内外公众介绍中国国防和军队建设情况。

　　白皮书包括前言、正文、结束语、附录四部分，约1.5万字，以中、英、法、俄、德、西、阿、日8种文字发表。与以往综合型白皮书相比，这部白皮书主题鲜明、内容聚焦、重点突出。白皮书指出，中国仍面临多元复杂的安全威胁和挑战。

　　白皮书系统介绍了中国武装力量的建设与发展情况。陆军机动作战部队包括18个集团军和部分独立合成作战师（旅），现有85万人。集团军由师、旅编成，分别隶属于7个军区。沈阳军区下辖第16、39、40集团军，北京军区下辖第27、38、65集团军，兰州军区下辖第21、47集团军，济南军区下辖第20、26、54集团军，南京军区下辖第1、12、31集团军，广州军区下辖第41、42集团军，成都军区下辖第13、14集团军。海军现有23.5万人，下辖北海、东海和南海3个舰队。空军现有39.8万人，下辖沈阳、北京、兰州、济南、南京、广州、成都等7个军区空军和1个空降兵军。第二炮兵下辖导弹基地、训练基地、专业保障部队、院校和科研机构等，目前装备东风系列弹道导弹和长剑系列巡航导弹。

　　白皮书强调，坚决维护国家海洋权益，是人民解放军的重要职责。海外利益已经成为国家利益的重要组成部分，开展海上护航、撤离海外公民、应急救援等海外行动，成为人民解放军维护国家利益和履行国际义务的重要方式。

　　4月16日，中国政府发布《中国武装力量的多样化运用》白皮书。这是自1998年以来中国的第八部国防白皮书，也是第一部专题型国防白皮书，其中陆、海、空军兵力总数，战备状态等内容首次揭开神秘面纱，受到社会关注。

　　陆海空二炮部队编成情况首次公布

　　公布陆军18个集团军番号

　　白皮书首次公布了陆军所有１８个集团军的番号以及陆军机动作战部队和海、空军的现有兵力情况，成为一大亮点。“这体现了中国军队的开放、透明和自信。”参与白皮书撰写的军事专家张露说。

　　根据白皮书，中国人民解放军陆军机动作战部队包括１８个集团军和部分独立合成作战师（旅），现有８５万人。集团军由师、旅编成，分别隶属于７个军区：沈阳军区下辖第１６、３９、４０集团军，北京军区下辖第２７、３８、６５集团军，兰州军区下辖第２１、４７集团军，济南军区下辖第２０、２６、５４集团军，南京军区下辖第１、１２、３１集团军，广州军区下辖第４１、４２集团军，成都军区下辖第１３、１４集团军。

　　海军现有２３．５万人，下辖北海、东海和南海３个舰队，舰队下辖舰队航空兵、基地、支队、水警区、航空兵师和陆战旅等部队。２０１２年９月，第一艘航空母舰“辽宁舰”交接入列。中国发展航空母舰，对于建设强大海军和维护海上安全具有深远意义。

　　空军现有３９．８万人，下辖沈阳、北京、兰州、济南、南京、广州、成都７个军区空军和１个空降兵军。军区空军下辖基地、航空兵师（旅）、地空导弹师（旅）、雷达旅等。

　　第二炮兵下辖导弹基地、训练基地、专业保障部队、院校和科研机构等，目前装备东风系列弹道导弹和长剑巡航导弹。 

　　总员额为２３０万的中国军队，是当今世界上人数最多的军队。白皮书指出，解放军保持常备不懈的战备状态，随时准备执行作战和非战争军事行动任务。

　　“中国地域广阔，军队保持适度规模完全必要。”张露说，“中国军队会继续在精干、联合、多能、高效的道路上不断前行。”

　　着力提升远程机动作战能力

　　首次明确对海军远海各项能力要求

　　《世界军事》杂志总编辑陈虎说，随着武器装备和训练水平的不断提高，部队的远程机动能力显著提升。

　　根据白皮书，中国陆军积极推进由区域防卫型向全域机动型转变，加快发展陆军航空兵、轻型机械化部队和特种作战部队，加强数字化部队建设，逐步实现部队编成的小型化、模块化、多能化，提高空地一体、远程机动、快速突击和特种作战能力。

　　据了解，在２００９年举行的“跨越—２００９”演习中，解放军４个军区近５万兵力，展开了超过５万公里的全域机动演练，其中，济南军区第５４集团军一个建制团在战术背景下单日摩托化开进９１６公里，刷新了解放军摩托化步兵团强行军纪录。

　　此次白皮书首次明确对海军在远海海域提出各项能力的要求。随着辽宁舰等一系列新型舰艇投入使用，中国海军的武器装备水平实现了新跨越。白皮书强调，中国海军提高远海机动作战能力，增强战略威慑与反击能力，应对非传统安全威胁。按照“机动作战、立体攻防”的战略要求，发展远海机动作战能力成为人民海军提升战斗力的主要内容。

　　在此前的一次远海训练中，海军南海舰队司令员蒋伟烈说，未来海军将继续常态化组织远海对抗训练，进一步加大难度和强度。

　　白皮书说，中国空军正在“提高战略预警、威慑和远程空中打击能力。”在近年来的军事演习和中国驻利比亚人员撤离行动中，中国空军的远程投送能力引人关注。陈虎说，随着新型歼击机、运输机的研制和装备部队，中国空军的远程投送能力在未来将不断提升。

　　走向“深蓝”维护海洋权益和海外利益

　　开展海上护航等成重要方式

　　根据白皮书，中国人民解放军正越来越多走向远海，开展海外行动，以维护国家的海洋权益和海外利益。

　　坚决维护国家海洋权益，是人民解放军的重要职责。白皮书说，海军结合日常战备为国家海上执法、渔业生产和油气开发等活动提供安全保障。海军与海监、渔政部门多次举行海上联合维权执法演习演练，不断提高军地海上联合维权斗争指挥协同和应急处置能力。公安边防部队作为海上重要武装执法力量，近年来加强北部湾海上边界和西沙海域巡逻监管，有效维护了海上治安稳定。

　　随着中国经济逐步融入世界经济体系，海外利益已经成为中国国家利益的重要组成部分，海外能源资源、海上战略通道以及海外公民、法人的安全问题日益凸显。白皮书说，开展海上护航、撤离海外公民、应急救援等海外行动，成为人民解放军维护国家利益和履行国际义务的重要方式。

　　军事科学院军事战略研究部研究员熊玉祥认为，为了更好地维护国家的海洋权益和海外利益，人民海军亟待围绕远海机动、天基信息保障、远程打击和反潜作战等方面提升海外行动能力。

　　积极参与维和行动及国际援助

　　维护国际海上通道安全

　　白皮书说，中国武装力量始终是维护世界和平和地区稳定的坚定力量。目前主要通过参加联合国维和行动、国际灾难救援和人道主义援助、维护国际海上通道安全、与外军开展联演联训等方式维护世界和平和地区稳定。

　　对此，瑞典斯德哥尔摩国际和平研究所在其２００９年１１月发表的《中国日益扩大的维和作用》研究报告中指出：“中国的维和部队一直被公认为联合国维和任务部队中水平最专业，效率最高，训练最有素和纪律最严明的部队。”

　　军事科学院国防政策研究中心研究员李煜认为，随着综合国力的增强，国际社会对中国的期望越来越高。但由于国情、军情和能力等客观原因，中国军队只能承担与自身能力和国家地位相适宜的国际责任和义务。

　　建成国家级应急专业力量5万人

　　包括抗洪抢险、地震灾害、核生化等9类

　　如今，中国军队已经逐步形成了全方位的国家应急救援体系力量。

　　白皮书指出，目前我国已组建抗洪抢险应急部队、地震灾害紧急救援队、核生化应急救援队、空中紧急运输服务队、交通电力应急抢险队、海上应急搜救队、应急机动通信保障队、医疗防疫救援队、气象保障应急专业队等９类５万人的国家级应急专业力量。各军区会同有关省（自治区、直辖市），依托现役和预备役部队组建４.５万人的省级应急专业力量。

　　白皮书指出，军队和武警部队主要承担解救、转移或者疏散受困人员，保护重要目标安全，抢救、运送重要物资，参加道路抢修等专业抢险，协助地方政府开展灾后重建工作。２０１１年以来，军队和武警部队共出动兵力３７万人，各型车辆（机械）１９．７万台次，飞机和直升机２２５架次，抢救转移遇险群众２４５万人。

　　（据新华社北京4月16日电）