中国新内阁在职能转变中亮相
来源:同济医学院关工委编辑录入:oy 2013/3/18 9:09:25 1738
中国16日产生了新一届内阁成员。他们将在新任总理李克强的带领下,加快职能转变,展现新的姿态。
民众期待他们创造良好发展环境,提供优质公共服务,维护社会公平正义,为全面建成小康社会打下决定性基础,推动中华民族伟大复兴进程,促进实现“中国梦”。
根据中华人民共和国国务院组织法,国务院由总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长和秘书长组成。
由于启动了新一轮国务院机构改革和职能转变,本届内阁部门成员共25人,比上届减少2人。依照法律程序,他们由新任总理李克强提名,中国最高国家权力机关全国人民代表大会投票决定和新任国家主席习近平任命。
新一届内阁部门成员平均年龄60岁,虽与上届政府组阁时相比年长近3岁,但整体上更具丰富的中央和地方实际工作经验,知识学历、专业对口优势明显。
与上届政府组阁时相比,新一届内阁部门成员全部拥有大专以上学历,比例提高约11个百分点。其中,大专学历1人,本科学历3人;研究生学历21人,比例接近85%,提高逾14个百分点。不仅如此,所学专业的分布更加广泛多样,人文学科人数和比例明显增加。
新一届内阁部门成员中,8位属于新面孔,包括外交部长王毅,国防部长常万全,国家民委主任王正伟,监察部部长黄树贤,财政部部长楼继伟,国土资源部部长姜大明,商务部部长高虎城,国家卫生和计划生育委员会主任李斌。
其中,王毅从国台办主任转任,之前曾长期供职外交部,任过副部长、党委书记;楼继伟从中国投资有限责任公司和中央汇金有限公司董事长转任,之前任过财政部副部长、国务院副秘书长;高虎城由本部门副职升任;王正伟、姜大明、李斌从地方转任;常万全、黄树贤则分别来自中央军委、中央纪委。
另外17名成员,除了国家发改委主任徐绍史是从国土资源部部长转任的,其他16人均为连任现职。
64岁的国防部长常万全和58岁的留任公安部部长郭声琨还是新任国务委员。常万全主要负责国防建设方面的工作。郭声琨承担维护社会公共安全,促进社会和谐稳定等要务。
在25名成员中,有24人是中共党员。
观察人士认为,新一届内阁面临一项重大考验——如期完成职能转变的各项任务,努力纠正“越位”“缺位”的偏差,朝着建立职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府目标快速迈进。
职能转变是此次国务院机构改革的核心,它优于单纯的机构调整。这是中国深化行政体制改革的新的重大进展,意味着新一届内阁将以更大力度解决面临的诸多矛盾和问题,加快转变经济发展方式,实现经济社会持续健康发展。
此次改革不再保留铁道部,其拟定铁路发展规划和政策的行政职责划入交通运输部,企业职责则由随后组建的中国铁路总公司承担。
杨传堂留任交通运输部部长。在世界人口第一、国土面积第三的中国,他主要面临加快推进综合交通运输体系建设的重任。
此次改革不再保留卫生部、国家人口计生委,卫生部职责与人口计生委的部分职责整合后组建新的国家卫生和计划生育委员会,旨在提高出生人口素质和人民健康水平。它还要负责食品安全风险评估和食品安全标准制定。
李斌成为国家卫生和计划生育委员会首任主任,是本届内阁两名女性成员之一。她曾在上届政府组阁时出任人口计生委主任,后供职安徽成为全国唯一女省长。
此次改革,国家发改委承接了人口计生委研究拟定人口发展战略、规划及人口政策的职责,并管理整合国家电监会职责后重组的国家能源局。
徐绍史转任国家发改委主任。他面临的紧迫挑战包括,推动改革攻坚,在重要领域和关键环节迈出实质性步伐。
此次改革,国土资源部负责管理重组的国家海洋局,后者整合现国家海洋局及其中国海监、公安部边防海警、农业部中国渔政、海关总署海上缉私警察的队伍和职责。
姜大明出任国土资源部部长,他此前担任山东省省长五年。姜大明面临优化国土空间开发布局、合理控制开发强度等重任,还要以高效的海上统一执法,坚决维护国家海洋权益。
人们注意到,本届内阁拥有3位同时担任全国政协副主席的阁员,分别是留任科技部部长万钢、新任国家民委主任王正伟、留任中国人民银行行长周小川。
60岁的万钢同时是本届内阁成员中唯一的非中共人士,现任致公党中央主席。他2007年起任现职,是改革开放后首位任国务院正部职的非中共人士。万钢的要务包括深化科技体制改革,推动实现创新发展。
55岁的王正伟(回族)还是新一届内阁中的少数民族成员,也是年龄最小的成员。他此前任宁夏回族自治区政府主席五年多。监督实施和完善民族区域自治制度建设将是其工作的重中之重。
年届65岁的周小川此前已任央行行长10年有余,其推进金融体制改革的力度和成效令人印象深刻。
国际金融危机深层次影响持续显现的形势下,财政政策在中国稳增长、调结构、促改革、惠民生中的作用日益重要。
财政部部长由楼继伟转任。深化税制改革,优化财政支出结构,加大民生领域投入,以及管控财政风险等,是他承担的重要职责。
保障和改善民生被确定为中国政府一切工作的出发点和落脚点。上届4名内阁成员留任重要关联部门,包括环保部部长周生贤、住建部部长姜伟新、人社部部长尹蔚民、民政部部长李立国。
民众期待他们以其积累的丰富经验和专业知识,在重要的民生领域取得新的突破。例如,明显改善空气、土壤、水的质量,加快提升住房保障水平、改善房地产调控,创造更多更好的就业机会,进一步完善社会救助体系等。
社会高度关注并期待很高的教育部和文化部亦由上届内阁成员留任。教育部部长袁贵仁面临促进教育公平、革新教育理念、培养创新型人才等方面任务。文化部部长蔡武面临进一步深化文化体制改革、促进文化产业快速发展、加快完善公共文化服务体系、不断满足公众日益增长的文化需要的任务。
中共十八大报告提出了“促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展”的新战略目标。
与此直接相关的3个内阁部门也留任了工业和信息化部部长苗圩、农业部部长韩长赋和水利部部长陈雷。人们期望他们能以卓有成效的工作推进战略目标顺利实施。
坚持依法行政、健全监督制度、加强廉政建设等已被列为中国政府工作的基本准则。监察部和审计署承担着监督制约权力的重大责任。
黄树贤出任监察部部长,他需要创新工作机制,加强对领导干部的廉政监督。刘家义留任审计署审计长,不断加大审计监督的力度将是其工作的重点。
留任司法部部长的吴爱英是本届内阁另一位女性成员。舆论关注她将如何推动劳教制度改革,以及进一步强化社会法制观念等。
已经是世界第二大经济体和第二大贸易国的中国,今后在对外交往上将采取何种姿态、扮演何种角色及如何具体行事,亦受外界高度关注。
王毅转任外交部长,面对复杂多变的国际形势,其工作着力点是积极推进全方位外交,推动解决国际和地区热点问题,有效化解各种风险挑战,为中国改革发展稳定营造更加有利的外部环境。
高虎城升任商务部部长,他需要设法应对不断抬头的形形色色贸易保护主义,一方面稳定出口,一方面创造参与国际经济合作与竞争的新优势,实现更大程度的互利共赢。
耿惠昌继续担任国家安全部部长。
分析人士指出,政府现代化转型是国家发展的关键。在新的历史方位和起点上,中国新一届政府开启了以职能转变为核心的新一轮自身现代化转型进程。
全国政协委员、中国(海南)改革发展研究院院长迟福林说,新一届内阁成员是中国政府这次现代化转型的主要实施者、实践者,承担着塑造现代政府形象的职责。(记者 王建华 李柯勇)
中国国务院产生新一届领导集体2013年03月18日07:28 来源:新华网 中国共产党新闻网 中国最高国家权力机关——全国人民代表大会16日根据新任国务院总理李克强的提名,决定了4位副总理,他们分别是张高丽、刘延东、汪洋、马凯;决定了5位国务委员,他们分别是杨晶、常万全、杨洁篪、郭声琨、王勇。 新任总理李克强和四位副总理、五位国务委员一道,组成了国务院新的领导班子,将在未来五年里,继续致力于推动经济社会持续健康发展,努力解决世界最大发展中国家的诸多矛盾和问题,为实现全面建成小康社会制定相应政策措施,并加以落实。 根据中国国务院组织法,国务院实行总理负责制。总理领导国务院工作,副总理、国务委员协助总理工作。国务委员受总理的委托,负责某方面的工作或者专项任务,并且可以代表国务院进行外事活动。 张高丽:群众说好 才是真好 66岁的中共中央政治局常委张高丽是排名第一的副总理。这位有经济学专业背景、历经各个岗位锻炼、长期在沿海发达地区工作的副总理将在新的岗位上,为中国经济社会改革与发展贡献自己的力量。 3月6日上午,在全国两会参加天津代表团审议时,有的代表关心他的工作,张高丽说,十八大以来,他甚至比天津时还忙,因为除了解熟悉情况外,主要是集中精力完成中央交给的任务。 “事非经过不知难。”张高丽感慨地说,“正是靠改革开放,也只有改革开放,才有中国的今天,才有中国的明天,才能全面建成小康社会,才能实现中华民族伟大复兴的‘中国梦’。” 在他的工作经历中,张高丽一直强调要通过改革的办法来解决前进中的困难和问题。上世纪80年代,他在广东省担任副省长期间主管工交基建,广东率先实行电价改革,以应对电力紧张;90年代,他多次与中国核工业总公司谈判,建立了“以核养核”的发展机制。1998年他主持深圳工作时,市委市政府出台文件,决定全市土地公开招标出让和政府采购招标。深圳还通过改善基础设施和简化通关手续,全面加强粤港澳的合作。在广东担任副省长、常务副省长十年期间,他主持和参与许多重大项目的谈判合作,为广东的发展和开放贡献力量。 张高丽说,现在改革开放都进入攻坚阶段,必须以更大的决心、勇气和智慧,深谋远虑,积极稳妥推进财税、金融、分配、行政管理体制等方面改革,坚持以质取胜,开拓全方位多元化国际市场,充分激发市场主体活力和开放水平。 两会审议期间,张高丽边听边记,不时插话,要求“不要照本宣科”,多提建议和意见。会场内笑声、掌声频频。谈到具体问题,他引用世界和全国经济各项数据,从全局分析证明中央的决策部署是完全正确的,现在重要的是要抓好落实。 关于中国的宏观经济问题,张高丽说,经济结构调整、科技创新驱动和资源环境保护,是转变经济发展方式三个最重要的问题。这三个问题解决好了,中国经济才能持续健康发展,人民才能安居乐业,也才能从经济大国发展成为经济强国。 关于城镇化,他指出,要从实际出发,科学规划,分类指导,保护资源环境生态,积极稳妥逐步推进。“城镇化的重点是中小城市,大城市不能盲目扩张”;关于财税金融工作,他指出,去年全国财政收入11.72万亿元,广义货币供应量(M2)余额97.4万亿元,数量不少了,现在重要的是要当好家、理好财,把资金用好用活用到刀刃上,发挥最大的经济社会效益。 3月4日,在看望全国政协委员并参加讨论时,张高丽说,要毫不动摇支持民营经济和中小企业发展,着力破除体制机制障碍,在民间资本进入能源、铁路、金融等重点领域方面取得新突破,进一步做好支持非公有制经济发展这篇大文章。 在为十八大精神研讨班作辅导报告时,张高丽强调要善于“底线思维”,摸清底数,心中有数,防范风险,既要坚定信心,又要有忧患意识,机中有危、危中有机,要化危为机,用心把握、用心工作、用心落实,努力实现良好开局。 去年11月21日,张高丽卸任天津市委书记时特地强调:“希望全市党员干部群众继续对我进行严格监督。今后,如果有人打着我的亲属、朋友或身边工作人员的旗号来办事,无论是真是假,还是三句话:一不要接待,二不要给情面,三决不允许给办事。” 张高丽每主政一地,都会在正式场合重申他的“三不”原则。有些干部说他六亲不认,决不给亲戚朋友办事。无论是在天津,还是在广东和山东,一路走来,张高丽始终坚持廉洁从政、低调做人、踏实做事,“人民群众说你好”始终是他信奉的准则。 “人民群众说你好,才是真正的好。”张高丽曾在《人民日报》撰文指出,“我们时刻要有忧患意识,踏踏实实做事,清清白白做人。我们来自于人民,一切为了人民,离开了人民,我们将一事无成,也对不起人民。” 张高丽家里三口人,夫人康洁是他在茂名石油公司工作时认识的同事,即将退休,儿子从军事院校毕业后分配在部队基层单位工作,是个副连级干部。张高丽有空喜欢看书、打网球、下象棋。 |
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