个子高挑、脸庞精致、长发披肩，这个形象很难和“东港市副市长”这个严肃的称谓联系起来。坐在对面的就是近来网上热炒、争议颇大的辽宁省东港市副市长董海涛，一个1982年出生的女干部。80后“美女”当副市（县）长，到底是合规还是潜规？人民日报“求证”栏目记者采访了东港市所属的辽宁丹东市组织部门、当地群众、董海涛本人以及她的同事。
选拔符合规定程序吗？
【调查】 个人条件符合标准，选拔程序合规
2012年6月底至10月初，丹东市在全市范围内公开选拔了15名35岁以下的副县级干部（副处），最小的是1983年出生。丹东市委常委、组织部长刘向阳介绍，丹东干部队伍老化现象较严重，正县处级干部平均年龄54岁，副县处级干部平均年龄50岁。基于干部年轻化和换届的考虑，2012年，丹东在三级人大政府换届时，要求县市区政府班子成员必有1人35岁以下，1名非中共干部，至少1名女干部。“县市区至少缺6个这样的干部，再加上部分委办局，决定公选15人。”
这次选拔从报名、资格审查，到笔试、演讲、票决、考察等共7个步骤，4个关键环节都在丹东媒体上发布公告。70多人报名，最终55人通过资格审查。
此次公开选拔要求是35岁以下、全日制本科学历、正科领导职务1年以上、副科领导职务4年以上、国有中型以上企业中层正职3年以上。市委组织部常务副部长刘焕成说，“公开选拔是破格的，如正常提拔到副处岗位需要正科3年，副科没有资格。”
刘向阳介绍，董海涛报名时提供的是渤海大学学士学位证书，担任辽东学院外事处办公室主任（正科级）1年多，是无党派干部，全部符合条件。她笔试成绩在报名的非党人员中排第三，进入演讲差额阶段。演讲之前抽号，代号上场，不说名字，63名评委基本是市委委员、候补委员和副市级干部，现场打分，现场亮分。全部演讲在丹东电视台黄金时间播放三次。董海涛的演讲在63名评委中得票55票，排第三；根据市委组织部考察组的考察情况，市委召开常委会进行差额票决，她得赞成票10票（10人参加投票）。
最终，丹东选拔出了15名年轻干部，平均年龄32.4岁，董海涛就在其中。
学历有没有造假？
【调查】 报名时提供了本科学历，后补充提供硕士学历证书，并未造假
网上反映2012年7月11日发布的《2012年丹东市差额遴选副局（处）级年轻干部笔试人选公告》中，董海涛的“全日制教育”一栏为“大学文学学士”，“在职教育”一栏为空白，而公示时却成了硕士。其中是否造假？
“学历并不存在造假。”刘向阳介绍，资格报名时董海涛提供了本科学历，丹东市委组织部进行资格复审时，她的“大学文学学士”学历符合报考条件。当时她未提供教育部留学服务中心的在职硕士研究生学历学位认证书，因此公示时“在职教育”一栏为空白。之后，董海涛补充提供了教育部的国外学历学位认证书，认定是硕士学历，在东港政府官网上的简历中，学历学位一栏就换成了“研究生学历”。
刘向阳说，实际上，是本科还是硕士对招考没有什么影响。
记者查阅了董海涛的学历登记资料。董海涛1999年到2003年在渤海大学外国语学院就读，获大学本科学历和文学学士学位；2007年3月到2009年8月由所在单位辽东学院公派到韩国新罗大学英文学专业学习，获文学硕士学位，其硕士学历学位经教育部留学服务中心认证，认证号为教留服认韩［2009］02142号。
丈夫的叔叔是官员，与选拔有无关联？
【调查】 不属于回避范围，无证据表明该亲属施加影响
董海涛的父亲是工商局普通干部，母亲是中学退休教师；丈夫是其高中同学，在市公路运输管理处做一名副科级干部，公公是一个区公路段的职员，婆婆已故。
但丈夫的叔叔刘明柱引发了关注和争议。刘明柱2004年之前在丹东交通局工作，之后调往省交通厅做副厅长，继而转任省水利厅副厅长。他与董海涛的晋升有没有关联？
“在考试阶段，的确没发现这层关系。”市委组织部工作人员介绍，2012年8月，干部考核组在辽东学院外事处考察才发现的。“组织部也很慎重，经过认真研究，对照《党政干部选拔任用工作条例》中的53条，丈夫的叔叔这个亲戚关系，确实不在回避范围之内。”刘向阳说，“本着对干部负责的原则，我们还专门把董海涛的情况上报了市委常委会。”
记者查阅了关于《党政领导干部选拔任用工作条例》若干问题的答复意见（二），董海涛和刘明柱不符合直系、旁系血亲关系，该文件对近姻亲的解释是“配偶的父母、配偶的兄弟姐妹及其配偶、子女的配偶以及子女配偶的父母、三代以内旁系血亲的配偶。”通俗一点说，即公公婆婆、岳父岳母、连襟、亲家等。
记者了解到，刘明柱早在2004年就已离开丹东，到省里厅局任职；而丹东的市委书记、组织部长都是2010年到丹东就任的，和刘明柱并无交集。
领导子女晋升有何规定？
【调查】 本地领导干部子女参加公开选拔门槛更高，不能“破格”
丹东此次公开招考干部还制定了“土政策”：本地领导干部子女参加公开选拔不能“破格”。
在丹东日报的公告上，有这样一则规定，“与现任副县级以上领导干部有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲及近姻亲关系的党政机关、企业事业单位工作人员，除具备规定的学历、年龄条件外，党政机关人员应担任正科级领导职务3年以上，事业单位应担任副县级领导职务2年以上。”
“这就是说，领导干部子女可以参选，但不能破格。”刘焕成说，“遴选年轻干部，社会关注度高，特别敏感，稍有不慎，就容易引发争议和质疑。因此我们制定了这个土政策。”
记者了解到，有3名市级领导干部的子女，因这个规定被挡在了门外。在公示过程中，一位候选人因任职时间不够被取消资格，还有一人笔试公示后被发现学历虽是本科，但不是全日制的，也被取消资格。
●董海涛如何面对质疑？
采访中，董海涛始终带着微笑。但看得出，她还是顶着压力。“知道自己的事情上网后，确实很郁闷，也很惊讶、很委屈。我经过那么多程序一关关闯过，都是凭自己本事。这次公开选拔了15人，有的比我还年轻，为什么就质疑我？开始也想不通，现在心态平和了。网民的质疑不一定是坏事。我会化压力为动力，多干出实绩。可以说，通过这件事，我成熟了很多。”
董海涛说，其实刚开始报名时，只是抱着试试看的态度。“家人并没有很支持，觉得女孩子在高校工作就很好。不过我还是报考了，只当对自己是个锻炼。没想到，一路走过来，慢慢对自己有了信心，特别锻炼人；经历了那么多公开透明的选拔环节，觉得很公平，对组织也越来越有信心。”
“虽然年龄小，但现在的同事和下属都很支持工作。”董海涛说，“我分管的教科文卫基本都是民生领域，一定多为老百姓做实事，改善提高民生。也欢迎大家对我的工作进行监督。”
●昔日同事怎么说？
尽管网上炒得火热，但在董海涛昔日同事看来，她被选拔为副市长，并不意外。
董海涛2011年4月开始担任国际交流合作处办公室主任。辽东学院人事处长范大武说，“不属于破格提拔。学校是正厅级，行政管理岗位不设副科级，她2008年评为助理研究员，就享受正科待遇。”
“小董工作了9年，当副处长也不是特别快。”辽东学院国际交流合作处处长、董海涛上任前的领导李迎军说。
“小董在学校工作非常努力，其实在学校解决副处机会也很多。”辽东学院党委副书记、纪委书记吕志霞说，“网络争议可能是因为副市长、美女是个噱头。”
李迎军介绍，“董海涛作为办公室主任，工作没出过任何纰漏。2011年8月，宝宝没满月她就上班了，本来能休4个半月产假的。”
交流处的职员杨术今年50多岁，是董海涛的下属，“她协调能力特别强，责任心比较突出；承担过5次丹东大型活动的翻译。”
“网上有些议论，一个原因是不知道这次公开选拔咋回事，二是不了解董海涛这个人。”李迎军说，“组织部来学校考察，考察了15个同事，14人给她打了优秀。”
●丹东市民怎么看？
退休干部李忠怡说，“我这些年，一直关注丹东的干部选拔。2011年差额选举4个局长，包括这次公开选拔年轻干部，确实是公开透明。演讲我在电视上看了，董海涛的实力大家有目共睹。人有能力的话，不分年龄大小，也不分长相。”
丹东市六道沟党员活动站党建干事杜晓岚则希望这样的年轻干部多一些，“单位更能有生机活力、创新意识。”
“咱老百姓不能直接投票给他们。但我们通过媒体有自己的判断，对照选拔结果，还是很让人信服。”宝石花小区退休职工李文琴说。
网传25人成绩单，是笔试入围名单，不是所有54名应试者成绩单
80后女副市长，并非倒数第一（求证·后续）
何勇
注：笔试由辽宁省考试中心出题及批阅试卷。
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人民日报“求证”栏目1月21日刊登《“80后”女副市长，合规还是潜规》，引起关注，有网友提出，董海涛的笔试成绩排名倒数第一。而记者调查到的实际情况是：网络公布的25人成绩单是笔试过关、入围竞职演讲环节的名单，并非所有应试者成绩单。在全部54名应试者中，笔试最高分为117分，最低分为82分。其中，在5名非中共党员干部中，最低分为92分。董海涛在笔试中考了101分，在5名非中共党员干部中并列第三，比本组别的最后一名高9分。
记者了解到，丹东此次公开遴选15名35岁以下干部，结构上是中共干部13人，非中共干部2人。报名者70多人，通过资格审查者55人，最后有54人参加考试。其中中共干部报考者49人，非中共干部5人。因此，中共干部是49人选13人，非中共干部是5人选2人，两个组别选拔互不交叉。
此次选拔采取“过关淘汰制”，成绩不带入下一关。笔试题目统一由省考试中心出，批阅试卷也是省考试中心。有54人参加笔试，25人进入下一轮，其中有中共干部21人，非中共干部4人。
在非中共党员“5进4”的笔试环节，董海涛考了101分，在报考的5名非中共干部中并列第三，最后一名92分在此环节遭淘汰。
在非中共党员“4进3”的演讲环节，采取差额投票，现场投票计票并当场公布结果，董海涛获推荐票55票，在全部25人中排第六；在非中共党员干部中排名第一，该组最后一名获33票被淘汰。
在非中共党员“3进2”的票决阶段，根据市委组织部考察组考察情况，市委召开了常委会进行差额票决，董海涛得赞成票10票（10人参加），最后一名获1票被淘汰。
最终，董海涛在非中共党员干部选拔中，成为最终过关的两人之一。
据了解，目前组织部门对公开遴选干部的具体方式并无明确规定，有地方采取笔试和面试相加权的方式计分，有的则采取过关淘汰制。丹东之前曾在东港的副科级干部选拔中试点“过关淘汰制”，采取笔试后演讲的形式，取得较好效果。“演讲环节全程录像，在电视台播出，更加公开透明。”组织部门相关负责人透露。对于笔试中有干部分数较高仍被淘汰，该负责人说，“由于中共党员干部和非中共党员干部选拔互不交叉，参加考试的中共党员干部人数较多，49人选13人；而非中共党员是5人选2人，因此有可能会出现笔试分数较高的中共党员干部最终未能入围的情况。”
延伸阅读:
求证：80后女副市长董海涛笔试并非倒数第一
2013年01月21日16:39 来源：人民网—人民电视
