人民网海口11月3日电 （记者 常红）“2011年中国的城镇化率为51.3%，正处于加速发展的区间，未来10年不仅有很大的成长空间，并且还会有一个较快的速度。如果以年均1%～1.2%的速率推进，到2020年中国的城镇化率将提高到60%以上。中国中等收入群体比例在2008年23%左右的基础上，每年提高2个百分点，到2020年有可能达到40%以上。中国将形成6亿人的中等收入群体，有望成为拉动全球消费市场的重要力量。”

今日，在以“公平可持续发展之路——面向未来的新兴经济体”为主题的第75次中国改革论坛上，中国（海南）改革发展研究院院长迟福林表示，由于城镇化尤其是人口城镇化发展的空间巨大，未来10年中国经济仍将处于上升通道。以人口城镇化为支撑，加快消费主导的经济转型，充分释放国内巨大的需求潜力、尤其是消费需求潜力，将形成中国未来5～10年转型发展的突出优势和主要动力。

按户籍推算 中国人口城镇化率只有35%

迟福林表示，近10年，中国比较好地利用了外部机遇发展经济，成为世界第二大经济体。未来的10年，由于有着以城镇化为依托的巨大内需潜力，有着转型与改革的巨大空间。

从国际经验看，当城镇化率处于30%～70%的时期，是城镇化快速发展的阶段。人口城镇化的发展空间巨大。中国51.3%的城镇化率，是按城镇常住人口统计的，其中还包括了1.6亿的农民工群体。如果按户籍来算，人口城镇化率只有35%左右，远低于世界52%的平均水平。即使年均增长1.2个百分点，10年后中国人口城镇化率仍只有47%，仍达不到目前世界的平均水平。从现实情况看，只要以农民工市民化为重点的相关改革到位，2020年达到50%以上的人口城镇化水平是有可能的。

未来10年，中国城镇化率年均提高1.2个百分点，将再有2亿农民进入城镇，加上现有的1.6亿农民工，新增城镇人口将达4亿左右。按较低口径，农民工市民化以人均10万元的固定资产投资计算，也能够增加40万亿元的投资需求。从消费需求看，2011年城镇居民与农村居民人均消费比约为3.3:1，农村劳动力和人口合理转入城镇就业和生活，其收入与消费必然会明显增加。

以城镇化为主要载体扩大内需，充分释放城镇化的需求潜力，是中国走向公平可持续发展的立足点和战略重点。

未来10年中国人口城镇化率有望达50%以上

当前，各方对中国未来10年的经济增长前景有不同的研判。迟福林认为，今年的增速下行既是短期经济波动的表现，更是中长期经济增长趋势的反映。未来10年中国经济增长前景仍然看好。加快推进人口城镇化，促进消费主导的经济转型，未来10年虽然经济增速比照过去10年的高增长将下一个台阶，但对转变发展方式总体上比较有利，可以使城乡居民生活水平上一个台阶。

迟福林表示，中国的消费结构已经从生存型需求向发展型需求、从物质性消费为主向服务性消费为主的转变，未来5～10年消费升级潜力与提升空间巨大。此外，随着人口城镇化进程的加快和收入分配改革的破题，中等收入群体比例在2008年23%左右的基础上，每年提高2个百分点，到2020年有可能达到40%以上。届时，中国将形成6亿人的中等收入群体，有望成为拉动全球消费市场的重要力量。

在迟福林看来，消费需求释放处于历史拐点。国际经验表明，消费对GDP拉动的主导地位往往在人均国民收入达到3000～5000美元之后得到确立并逐步加强。2011年，中国人均GDP已超过5000美元。10年来消费对增长的贡献率首次超过投资的贡献率（50.5%）。消费正在取代投资成为拉动经济增长的主要驱动力。

未来5年，通过体制政策创新，尤其是农民工市民化问题的初步解决，人口城镇化率有可能达到42.5%左右，城乡居民消费需求规模将有望从2011年的16万亿提升到2016年的30万亿左右，居民消费率有望回升到40%左右，最终消费率达到55%左右。这样，将初步实现消费主导的经济转型。

未来10年，通过彻底打破城乡二元结构，人口城镇化率有望达到50%以上，城乡居民消费需求将有望达到45～50万亿左右，居民消费率将达到50%左右，最终消费率达到60%左右。这样，将基本形成消费主导的经济增长格局。

消费需求释放有望支撑中国经济7～8%的中速增长。有效需求规模的大小，在一定程度上决定一个国家或地区增长的潜力与增长的前景。分析中国未来5～10年的经济增长趋势，需要建立在对消费需求增长规模的客观判断和相关政策上。如果未来10年，人口城镇化蕴含的45～50万亿的消费潜力得到比较充分释放的话，能够支撑7～8%的经济增长，由此使中国进入高收入国家行列。