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邓小平是被“四人帮”打倒的。粉碎“四人帮”后，恢复邓小平的领导职务本是理所当然的事情。在粉碎“四人帮”后的第二天，叶剑英就向华国锋提出为邓小平平反、让邓小平复出的建议，以后又多次向华国锋提出此议。

李先念也赞成叶剑英的建议。但华国锋却总是以要等到“瓜熟蒂落”、“水到渠成”为由，迟迟拖延不决，其真实意图是不想让邓小平出来工作。

他认为邓小平第三次被打倒，是毛泽东画过圈、点过头的，“四人帮”尽管有错误，但他们的错误不是因为“批邓”错了，而是错在“批邓”“另搞一套”。从1977年1月起，要求邓小平复出的呼声日益高涨，广大干部群众通过集会、演讲、大字报、大标语等形式表达要求邓小平出来工作的迫切愿望。华国锋不但不能体察和满足这种愿望，反而把强烈反映这种要求的群众打成反革命分子，造成了新的冤假错案。

在1977年3月的中央工作会议上，华国锋给各组组长下达了两条“禁令”，说：“有两个敏感问题：一个是小平同志出来工作的问题，一个是天安门事件平反的问题，希望各组讨论的时候不要触及。”

面对华国锋的两条“禁令”，陈云毫不动摇，仍按会前同王震等老同志的约定，于3月13日在西南组提交了书面发言。他指出：为天安门事件平反和恢复邓小平在中央的领导工作是粉碎“四人帮”后面临的两件大事。他进一步明确指出：“邓小平同志与天安门事件是无关的。为了中国革命和中国共产党的需要，听说中央有些同志提出让邓小平同志重新参加党中央的领导工作，是完全正确、完全必要的，我完全拥护。”