在历时八年的争议后，收入分配体制改革总体方案有望在今年10月推出。据悉，国家发改委已经完成了《方案》初稿的起草工作，目前正在深入征求部级以上官员对《方案》的意见。（8月27日《经济参考报》）

据悉，《方案》共涉“十大问题”，包括居民收入在国民收入分配中的比重、工资正常增长和最低工资标准、高收入者的税收调节等。应该说，这是迄今为止可以看到的最为详尽的改革具体路线图和方案，也预示着今年的重点“改革大戏”即将上演，更表明本届政府有勇气和魄力去破解发展过程中的深层次问题，并痛下决心攻坚治理。

当下，中国正处在经济社会发展的关键时期，改革也慢慢涉入深水区，每一种改革举措都会因为不同利益诉求与博弈而变得阻力重重，难以推动。而我们面临的各种结构性矛盾和问题中，收入分配无疑是核心问题。我们要实现民富国强、和谐发展及社会公平正义，收入分配改革势在必行。

收入分配改革说通俗一点，就是如何切好财富蛋糕。

我们已经经历了30多年的改革开放，此间中国经济持续高速增长，社会财富的蛋糕也得以不断做大。2011年，我国人均GDP已达5432美元；而按照世行的标准，天津、上海和北京人均GDP已经达到富裕国家水平，数字着实亮丽喜人。可在如此辉煌的成绩单面前，不少普通民众却成为中国经济高速发展成果的旁观者，而非快意的分享者。改革与发展的成果要让更广泛的人群共享，尽快实现社会公平和共同富裕，就必须大力推进收入分配体制改革。唯有如此，那个高高挂起的财富蛋糕，才能金光闪闪、芳香馨远。

“十二五”规划中，首次提出了“双同步”问题，即“努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步”。解决收入分配问题，科学、公平、均衡地分享经济增长的成果，“双同步”无疑是调整收入分配格局的关键，可要解决好这个问题，也并非尺寸之功。分配不公的加剧，既源于不合理的体制机制，也来自于我们常常用“非市场”的计划经济遗留机制与思维来解决市场经济中出现的问题。

公平的收入分配制度环境如何建立？政府、企业与民众的收入分配关系怎么调整与界定？不切实建立有利于劳动者的公平市场环境，提高劳动报酬水平能够真正实现吗？

“让人人享有基本社会保障”，稳步提高农民收入水平，积极扩大就业和照顾弱势群体等等这些事关收入分配的问题，改革的每一步环节和措施都必须做足、做细、做好，更需要多部门的协同配合，仅靠发改委单枪匹马是无法做到的。毕竟，收入分配改革是个整体性系统工程，解决“贫富差距”是要对传统体制、市场垄断、市场化改革不彻底与过度市场化等关键要素动刀子的，有的甚至还要破除体制性腐败问题。

调节收入分配，促进社会公平，既可以促进经济发展方式转变，更有助于社会的和谐稳定和国家的长远发展。收入分配改革这个难题一定要破，而且必须破好、改好。（王振峰）

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