信息之窗
北京万余事业单位启动清理规范 将于明年2月底前基本完成
来源：同济医学院关工委编辑录入：oy 2011/8/25 10:05:52 798
2011年08月25日04:51 来源：人民网-《京华时报》
本报讯（记者孙乾）与国家层面推进事业单位改革的步骤稍有不同，北京在推进分类改革前夕，将首先对本市一万多家事业单位进行清理规范。记者昨天获悉，清理规范工作已正式启动，问题事业单位将被撤销或整合，清理工作预计将于明年2月底前基本完成。
作为分类推进事业单位改革的“第一战”，本市已启动全市范围内事业单位清理工作。根据安排，本月底前，市、区县机关直属事业单位和各事业单位主管部门将对自家情况进行全面梳理，并拿出清理规范方案，包括机构编制现状、当前存在的主要问题等内容。
本市各级党委、政府直属和部门所属事业单位；各级人大、政协、法院、检察院、群众团体机关及其他组织所属事业单位都纳入此次清理规范范围，预计涉及1万余家。同时，根据要求，清理规范期间，本市不再新增事业单位，也不再新增事业编制，确因工作需要的将在现有编制总量内调剂解决。
■释疑
撤销整合哪些事业单位？
对于机构设置和实际运行存在突出问题的事业单位，将分别予以撤销或整合。如，未按机构编制管理规定擅自设立的、承担的特定工作任务已完成或履行职责的法定依据已消失的、批准设立两年以上未正式组建或未开展工作的、名存实亡或已批准转为企业或社团的机构都将被撤销。
对于设置过于分散、规模过小的；职责相近、重复设置的；因行政区划整合、主管部门撤并等原因涉及事业单位调整的机构，将进行相应的合并。
如何解决事业单位超编？
本市将对事业单位编制使用情况进行清理，将不再新增事业编制。同时将实行严格的总量控制，严禁超编进人。凡是被撤销的事业单位，机构编制部门将收回其编制。
同时，调整整合后新组建的事业单位，在原有编制基础上从严从紧重新核定编制。对于职责任务萎缩或大量空编两年以上的事业单位，机构编制部门也要相应核减其编制。
■马上就访
存在人为设置事业单位问题
国家行政学院教授汪玉凯认为，与全国事业单位改革的步骤有所不同，北京市在进行事业单位分类改革前夕，安排了对本市全部事业单位的摸底清查工作，并针对摸底的情况对机构设置和运行存在问题的事业单位进行撤销或者整合。
汪玉凯分析，事业单位存在的名存实亡、重复设置等众多问题，其原因也较为复杂。他认为，经过多次行政体制改革，对于行政机构编制控制得非常严格，相对来说对事业单位的编制要求不严格，这样就使得部分原本是行政机构的单位变成了行政性的事业单位。还有很多负责人为解决就业的问题人为设置事业单位，造成重复设置的问题等等。如此，需要对存在问题的事业单位肃清整顿。
作为分类推进事业单位改革的“第一战”，本市已启动全市范围内事业单位清理工作。根据安排，本月底前，市、区县机关直属事业单位和各事业单位主管部门将对自家情况进行全面梳理，并拿出清理规范方案，包括机构编制现状、当前存在的主要问题等内容。
本市各级党委、政府直属和部门所属事业单位；各级人大、政协、法院、检察院、群众团体机关及其他组织所属事业单位都纳入此次清理规范范围，预计涉及1万余家。同时，根据要求，清理规范期间，本市不再新增事业单位，也不再新增事业编制，确因工作需要的将在现有编制总量内调剂解决。
■释疑
撤销整合哪些事业单位？
对于机构设置和实际运行存在突出问题的事业单位，将分别予以撤销或整合。如，未按机构编制管理规定擅自设立的、承担的特定工作任务已完成或履行职责的法定依据已消失的、批准设立两年以上未正式组建或未开展工作的、名存实亡或已批准转为企业或社团的机构都将被撤销。
对于设置过于分散、规模过小的；职责相近、重复设置的；因行政区划整合、主管部门撤并等原因涉及事业单位调整的机构，将进行相应的合并。
如何解决事业单位超编？
本市将对事业单位编制使用情况进行清理，将不再新增事业编制。同时将实行严格的总量控制，严禁超编进人。凡是被撤销的事业单位，机构编制部门将收回其编制。
同时，调整整合后新组建的事业单位，在原有编制基础上从严从紧重新核定编制。对于职责任务萎缩或大量空编两年以上的事业单位，机构编制部门也要相应核减其编制。
■马上就访
存在人为设置事业单位问题
国家行政学院教授汪玉凯认为，与全国事业单位改革的步骤有所不同，北京市在进行事业单位分类改革前夕，安排了对本市全部事业单位的摸底清查工作，并针对摸底的情况对机构设置和运行存在问题的事业单位进行撤销或者整合。
汪玉凯分析，事业单位存在的名存实亡、重复设置等众多问题，其原因也较为复杂。他认为，经过多次行政体制改革，对于行政机构编制控制得非常严格，相对来说对事业单位的编制要求不严格，这样就使得部分原本是行政机构的单位变成了行政性的事业单位。还有很多负责人为解决就业的问题人为设置事业单位，造成重复设置的问题等等。如此，需要对存在问题的事业单位肃清整顿。
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